Title: PRL Gmina Ostróda
Author: Motylki
Company: Urząd Gminy Ostróda

Uchwała Nr XXIII/114/04
Rady Gminy Ostróda
z dnia 24 czerwca 2004r.

w sprawie uchwalenia Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Ostróda

	Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami)- Rada Gminy u c h w a l a, co następuje:

	§ 1. Uchwala się Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Ostróda na lata 2004 - 2013, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

	§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ostróda.

	§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do 
Uchwały Nr XXIII/114/04
Rady Gminy Ostróda
z dnia 24 czerwca 2004r.

Rozwoju Lokalnego Gminy Ostróda na lata 2004 - 2013

Spis treści

I. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego | 3
II. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza w Gminie Ostróda | 3
1. Informacje ogólne | 3
1.1. Położenie, powierzchnia i podział administracyjny | 3
1.2. Warunki klimatyczne | 4
1.3. Rolnicza przydatnośc gleb | 5
1.4. Fauna i flora | 6
1.5. Szanse rozwoju turystyki | 7
1.6. Zagospodarowanie przestrzenne | 9
1.7. Własność nieruchomości | 13
1.8. Identyfikacja problemów | 15
2. Struktura gospodarki | 16
2.1. Rolnictwo i leśnictwo | 18
2.2. Struktura podstawowych branż na terenie gminy | 23
2.3. Identyfikacja problemów | 23
3. Podstawowe Problemy społeczne | 24
3.1. Struktura demograficzna | 24
3.2. Aktywność ekonomiczna | 25
3.3. Warunki życia i poziom bezpieczeństwa mieszkańców | 28

3.4. Grupy narażone na marginalizację społeczno-ekonomiczną,
       wymagające wsparcia

35

3.5. Identyfikacja problemów | 36
III. Zadania zmierzające do poprawy sytuacji w gminie | 37
1. Zmiany w strukturze gospodarki | 37
2. Rozwój systemu komunikacji | 38
3. Poprawa stanu środowiska naturalnego | 39
4. Poprawa stanu środowiska kulturowego | 41
IV. Realizacja zadań i projektów | 43
V. Plan finansowy na lata 2004-2006 | 68
VI. Plan finansowy na lata 2007-2013 | 70
VII. System wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego | 72
VIII. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej | 73
1. System monitorowania Planu Rozwoju Lokalnego | 73
2. Sposoby oceny realizacji Planu Rozwoju Lokalnego | 73

3. Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem 
       publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi

74

4. Public Relations Planu Rozwoju Lokalnego | 74

Spis tabel

Tabela 1 Użytkowanie gruntów w gospodarstwach rolnych | 5

Tabela 2 Mieszkania zamieszkane według rodzaju podmiotów
              będących ich właścicielami i okresu budowy budynków

14

Tabela 3 Wybrane zakłady na terenie gminy oraz rodzaje działalności | 17

Tabela 4 Powierzchnia zasiewów według grup obszarowych
               powierzchni użytków rolnych

19

Tabela 5 Struktura hodowli zwierząt gospodarskich w Gminie Ostróda
              na tle województwa warmińsko mazurskiego

20

Tabela 6 Powierzchnia zasiewów w układzie porównawczym gminy
               i  województwa

21

Tabela 7 Struktura użytkowania gruntów w gospodarstwach rolnych
              województwa i Gminy Ostróda

22

Tabela 8 Struktura wieku mieszkańców Gminy Ostróda | 25

Tabela 9 Aktywność ekonomiczna ludności w województwie
              warmińsko-mazurskim i Gminie Ostróda

25

Tabela 10 Aktywność ekonomiczna i źródła utrzymania w układzie
                porównawczym Polski i województwa

26

Tabela 11 Aktywność ekonomiczna ludności w wieku 15 lat i więcej wg
                poziomu wykształcenia i płci w Gminie Ostróda

27

Tabela 12 Gospodarstwa domowe według liczby osób w nich
                 zamieszkujących

28

Tabela 13 Budynki mieszkalne zamieszkane w Gminie Ostróda według
                 wyposażenia w instalację, okresu budowy i rodzaju 
                 podmiotów będących właścicielami lub współwłaścicielami

30

Tabela 14 Ludność według głównego źródła utrzymania w
                Gminie Ostróda

33

Tabela 15 Zasoby mieszkaniowe i podstawowe wskaźniki warunków
                mieszkaniowych w układzie porównawczym

34

I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI  PlANU ROZWOJU LOKALNEGO

Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Ostróda położonej w południowo- zachodniej części województwa warmińsko – mazurskiego zakłada dokładny czas realizacji na lata 2004-2006 oraz czas przybliżony  na lata następne. Dokument zakłada realizację zadań w Priorytecie 3 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego i jest komplementarny z programem  województwa warmińsko – mazurskiego oraz Narodowym Planem Rozwoju. Plan zgodny jest z Ustawą z dnia 8 marca 1990 roku o Samorządzie Gminnym (Dz.U.01.142.1591),Ustawą z dnia 5 czerwca 1998 roku o Samorządzie Powiatowym 
(Dz.U.01.142.1592)  oraz „ II Polityką Ekologiczna Państwa”.
Do jego przygotowania programu zaangażowano przedstawicieli mieszkańców gminy – lokalnych liderów. Dokument będzie realizowany po uzyskaniu akceptacji społecznej. Dokument będzie wdrażany Uchwałą Rady Gminy Ostróda.

II. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO – GOSPODARCZA GMINY OSTRÓDA

1. Informacje ogólne

1.1. Położenie, powierzchnia i podział administracyjny
Gmina Ostróda  leży w południowo -zachodniej części województwa warmińsko-mazurskiego na Pojezierzu Iławsko-Osródzkim. Siedziba gminy miejskiej i gminy wiejskiej Ostróda położona jest w środkowo– wschodniej liczącj  35,1 tysięcy mieszkańcówczęści powiatu, jest subregionalnym ośrodkiem rozwoju. Gmina wiejska Ostróda liczy 15.224  mieszkańców.
	Historia osadnictwa na tych ziemiach sięga 10 tyś. lat p.n.e. Obecne miejscowości założone zostały w większości w średniowieczu (Ostróda 1270r.,Pietrzwałd 1363r., Brzydowo 1332r., Naprom 1334r., Ornowo 1374r.) 
Powierzchnia gminy 40,1 tys.ha  w tym: lasy 12,7 tys. ha.wody 2,0 tys. ha.grunty rolne 22,6 tys. ha,tereny pozostałe 2,8 tys. ha 
Odległość wschodniego krańca gminy od Olsztyna wynosi 40 km, do Gdańska od Piławek na północy gminy jest 130 km, do Warszawy od południowej granicy gminy jest 200 km, a do Torunia - 120 km. Sąsiednie, stosunkowo duże miasto to Iława liczące 32,8 tysięcy mieszkańców, oddalona jest od Samborowa leżącego na zachodniej granicy gminy o 20 km..
Przez obszar gminy przebiegają drogi krajowe o znaczeniu międzynarodowym i międzyregionalnym, których węzłem jest Ostróda. Droga krajowa nr 7 (E 77) relacji Gdańsk - Warszawa - Hyżne - południe Europy, ważne drogi krajowe: nr 16 relacji Grudziądz - Agustów i nr 52  Toruń - Ostróda.
Linia kolejowa relacji Berlin - Poznań - Ostróda - Olsztyn - Korsze - Ełk i z Korsz do Skandawy i Czemiachowska w Obwodzie Kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej jest w strukturze sieci kolejowej linią I rzędną.
Międzynarodowe drogowe przejście graniczne z Obwodem Kaliningradzkim Bezledy - Bagrationowsk - oddalone jest o 100 km, a Gronowo - Mamonowo 120 km. Przejścia kolejowe Skandawa - Żeleznodarożnyj i Braniewo oraz porty Gdańska i Gdyni oddalone są o około 130 km. Najbliższe lotniska międzynarodowe to Gdańsk, Kaliningrad, Warszawa oraz oddalone o 80 km, Szymany k./Szczytna w woj.warmińsko - mazurskim.
Warmińsko-mazurskie, jak również  pozostałe  województwa północno-zachodniej Polski objęte jest porozumieniem o ekorozwoju obszaru Zielonych Płuc Polski, gmina znajduje się w 7 mezoekoregionie - „dorzecze Drwęcy". Jej teren podobnie jak większa część województwa warmińsko - mazurskiego, leży w najcenniejszej partii obszaru funkcjonalnego Zielonych Płuc Polski, co daje impuls do wykorzystania szerokich możliwości rozwoju wielu proekologicznych form gospodarki.
Pojezierze i subregion ostródzko-iławski jest obszarem najbardziej atrakcyjnym turystycznie w obecnych granicach województwa warmińsko - mazurskiego. Jeziora, lasy (Puszcza Taborska) najwyższe wzniesienie tej części Polski (Wzgórza Dylewskie 312 m npm), zabytkowy obiekt inżynierski - Kanał Ostródzko - Elbląski, bogata flora i fauna oraz spuścizna historyczna stanowią o jego walorach.
Ze względu na walory przyrodnicze, głównie krajobrazowe, naturalność i wielką bioróżnorodność oraz unikatowość gatunków i siedlisk - prawie cały obszar gminy zakwalifikowany został do sieci ECONET jako obszar węzłowy o znaczeniu międzynarodowym. Południowa część gminy znajduje się w Parku Krajobrazowym Wzgórz Dylewskich, na zachód, w gm. Iława rozciąga się obszar Parku Krajobrazowego Pojezierza Iławskiego, na południowy-wschód Park Krajobrazowy Pojezierza Olsztyńskiego.

1.2. Warunki klimatyczne
	Średnia roczna temperatura wynosi około 6˚C, pokrywa snieżna zalega do 120 dni sezon wegetacyjny jest krótszy niż 160 dni. Najwięcej (40%) opadów jest w lecie, stosunkowo dużo, bo 600-700 mm/rok. Występują tu wahania okresu wegetacyjnego, przesunięcie pór roku, szybkie zmiany pogody. Przymrozki jesienne są wczesne (nawet od połowy września) ale jesień jest pogodna i długa (nawet do połowy grudnia). Dni bezwietrznych jest średnio 5 w roku, a wiatry są silne i występują z dużą częstotliwością. Trudne warunki klimatyczne niekorzystnie wpływają na działalność rolniczą.

1.3. Rolnicza przydatność gleb
Użytki rolne zajmują ok. 56,5 % pow. gminy, z czego użytki zielone stanowią 26,3 %. Urodzajne gleby, korzystne dla rozwoju funkcji rolnej zalegaja generalnie na terenach wysoczyzny morenowej w środkowej części gminy. Są to gleby kompleksu pszennego dobrego i pszenno-żytniego o dobrej strukturze, głębokim poziomie próchnicznym, zasobne  w składniki pokarmowe. Te cechy pozwalają na uprawę bardzo szerokiego wachlarza roslin. Szczególnie wyróżniają się pod tym względem środkowo-zachodnia część gminy. Trwałe użytki zielone występują głównie w dolinach rzeki Drwęcy i jej dopływów. Przeważają użytki zielone średnie, III i IV klasy bonitacyjnej. Strukturę użytkowania gruntów przedstawia poniżej zamieszczona tabela nr 1.

Tabela 1. 
Użytkowanie gruntów w gospodarstwach rolnych..
WYSZCZEGÓLNIENIE | Ogółem
| w ha | w odsetkach

Ogółem
użytki rolne
             w tym:
                     - grunty orne
                     - użytki zielone
lasy i grunty leśne
grunty pod wodami
pozostałe grunty

40.106
22.642

15.758
5.952
12.670
1980
2.814

100,0
56,5

69,6
26,3
31,6
4,9
7,0

Dane: Urząd Gminy Ostróda, maj 2004 rok.

Z ogólnej powierzchni gminy wynoszącej 40,1 tys ha, użytki rolne zajmują 56,5%, w tym grunty orne – 69,6 %, użytki zielone stanowią 14,8 % całkowitej powierzchni gminy.. W południowej  części  gminy przeważają   zdecydowanie  gleby  brunatne wyługowane o dużej kamienistości, zaliczające się w około 75 % do kompleksów żytnich. Rzeźba terenu tu jest wysoko falista i wysokopagórkowata,z bardzo dużymi deniwelacjami. Z tego powodu na całym terenie występuje znaczna erozja gleb. Poziom orno - próchniczy jest średnio wykształcony o miąższości około 20 - 25 cm i słabej zawartości próchnicy oraz silnym zakwaszeniu.

1.4. Fauna i flora
Do najrzadszych składników flory krajowej występujących w parku, zalicza się 24 gatunki objęte ochroną ścisłą, a mianowiecie: cis pospolity, wierzbę borówkolistną, wawrzynek wilczełyko, bluszcz pospolity, barwinek pospolity, zimosioł północny, pióropusznik strusi, widłak goździsty, jałowcowaty, torfowy, wroniec, orlik pospolity, grzybienie białe, grążel żółty, rosiczkę okrągłolistną, lilię złotogłów, listerę jajowatą, kruszczyka szerokolistnego, podkolana białego i zielonawego, storczyki - krwisty, plamisty, szerokolistny i storczyk Fuksa oraz gmeźnik leśny. 
W uzupełnieniu powyżej wymienonych gatynków postuluje się ochronę stanowiska pióropusznika strusiego występującego w żyznej buczynie pomorskiej.
 Powołano roślinny rezerwat przyrody obejmujący fragment lasu położonego w Uroczysku Dylewo w nadl. Olsztynek Znajduje się tu doskonale wykształcona i zachowana buczyna pomorska (zespół Mlico-Fagetum),oraz jedyne na terenie Wzgórz Dylewskich stanowisko bardzo rzadkiego na Pojez. Mazurskim pióropusznika strusiego. Rezerwat położony jest w obrębie glebowej powierzchni wzorcowej.
Proponuje się objęcie ochroną obszaru leśnego w Uroczysku Wygoda (leśn. Napromek, nadl. Olsztynek) oraz fragmentu doskonale wykształconego zboczowego lasu lipowo-klonowego. 
Na terenie Parku wykryto obecność 169 gatunków zwierząt chronionych. Są to przedstawiciele zwierząt kręgowych np.: orlik krzykliwy, trzmielojad, gołąb siniak, dzięcioł średni, muchołówka mała; oraz bezkręgowych np. motyle - dostojka dafne, dostojka akwilonaris, mieniak strużnik i mieniak tęczowiec.
Wszystkie najcenniejsze gatunki są silnie związane ze środowiskiem leśnym Parku. Głównym czynnikiem, który będzie decydował o przetrwaniu na tym terenie najcenniejszych gatunków rzadkich i ginących będą więc właściwe zasady gospodarki leśnej, oparte na naturalnej hodowli lasu.
W operacie ochrony fauny opisano szczegółowo sposoby ochrony m. in. stanowisk orlika krzykliwego i gołębia siniaka. Dla wielu gatunków jedyną możliwością przetrwania jest pozostawienie w miarę dużych fragmentów starych drzewostanów.
Dla występujących tu rzadkich motyli bardzo ważne jest utrzymanie na terenach leśnych obecnie istniejących warunków.
Drugim niezwykle ważnym elementem środowiska przyrodniczego Parku są wody powierzchniowe i tereny podmokłe, środowisko życia dla ogromnej liczby gatunków np. owadów wodnych, płazów, niektórych ptaków. Cieki wodne Parku są jedynym miejscem występowania takich gatunków, jak:
zimorodek, wydra oraz szeregu zwierząt bezkręgowych zasiedlających wody bieżące. Zarówno koryta tych rzeczek, jak i ich doliny stanowią wyraźne korytarze ekologiczne łączące obszar Parku, poprzez silnie odlesioną i intensywnie wykorzystywaną rolniczo strefę ochronną, z terenami chronionymi i cennymi przyrodniczo.
Trzecim cennym elementem środowiska przyrodniczego Parku i jego strefy ochronnej są obszary zadrzewień i zakrzewień śródpolnych powszechnie określane nieużytkami. Miejsca te są ostojami szeregu zwierząt zamieszkujących krajobraz rolniczy i odgrywają szczególnie ważną rolę w obrębie strefy ochronnej, która jest silnie wykorzystywana rolniczo.
Ochrona powyższych elementów środowiska przyrodniczego będzie zarazem ochroną fauny tego obszaru.
Walory faunistyczne są cennym uzupełnieniem wartości przyrodniczych dwóch projektowanych rezerwatów leśnych, dają one szansę przetrwania takim gatunkom, jak dzięcioł średni, gołąb siniak, muchołówka mała oraz wielu innym, potrzebującym dla swej egzystencji starych drzewostanów liściastych i mieszanych.
Wnioski do zakresu i formy użytkowania łowieckiego: stany bytującej tu zwierzyny grubej przekraczają przyjęte normy pojemności łowiska, najprawdopodobniej w najbliższych latach na obszarze Parku zwiększany będzie plan odstrzału i utrzymywane będą tendencje do redukcji zwierzyny grubej, konieczne jest prowadzenie działań zmierzających do zmniejszenia strat powodowanych przez zwierzynę, korzystniej byłoby, gdyby na omawianym terenie gospodarowało jedno koło łowieckie, zamiast dwóch, jak jest obecnie, a jego granice pokrywałyby się z granicami Parku i otuliny.

1.5. Szanse rozwoju turystyki
Rozwój funkcji turystycznej w gminie winien opierać się na następujących zasadach i kierunkach polityki przestrzennej: 
•	uporządkowanie istniejącego zainwestowania turystycznego poprzez podniesienie jego standardu i rozwiązanie gospodarki wodno-ściekowej,
•	rozwój nowej bazy w oparciu o istniejące jednostki osadnicze,
•	budowa nowej bazy dla różnych form turystyki ze szczególnym uwzględnieniem przedłużenia sezonu rekreacyjnego na cały rok,
•	wykorzystania występujących na terenie gminy złóż solanki (na głębokości 1200 - 1500 m) dla utworzenia funkcji uzdrowiskowej (leczenie chorób układu krążenia, reumatycznych i narządu ruchu),
•	rozbudowa infrastruktury związanej z obsługą szlaków turystycznych: wodnych, drogowych, rowerowych,
•	nowo wznoszone obiekty winny swą architekturą nawiązywać do  tradycji regionu, respektować ochronę środowiska przyrodniczego, w tym ochronę krajobrazu.
Pod względem przestrzennym tereny turystyczne gminy Ostróda powiązane są z sąsiednimi  gminami,co pozwala wyodrębnić trzy przestrzenne jednostki rekreacyjne: zachodnią, wschodnią i południową. Każdy z tych obszarów stanowi pewną całość przestrzenno-funkcjonalną, która winna być brana pod uwagę przy projektowaniu zamierzeń rozwojowych. Odnosi się to do chłonności turystycznej zagospodarowania turystycznego, komunikacji, gospodarki odpadowo-ściekowej, zaopatrzenia w wodę i energię.
W rejonie Ostrowina, w kameralnej enklawie, w otoczeniu lasów i jezior znajduje się teren  predestynowany do niewielkiego zagospodarowania funkcją turystyczną.	
Zakłada się jako zasadę, że tereny leśne, obrzeża jezior i rzek będą terenami wypoczynkowymi wyłączonymi z lokalizowania obiektów turystycznych z wyjątkiem bezpośrednio służących rekreacji i wędrownej turystyce wodnej (kąpieliska, przystanie, stanice i urządzenia sportowe). 
Obiekty noclegowe winny być lokalizowane w powiązaniu z jednostkami osadniczymi, oraz drogami. Rozwój bazy turystycznej przewiduje się: w istniejących miejscowościach turystycznych: w większym zakresie w Starych Jabłonkach i Kątnie, w formie uzupełnienia w Piławkach i Rusi Małej (jez. Pauzeńskie), w większym zakresie w Zwierzewie, Międzylesiu, Pietrzwałdzie, Wygodzie, Wysokiej Wsi, o małym programie w Warlitach Wielkich.
Na potrzeby turystki mogą być wykorzystane również istniejące budynki po byłych PGR-ach, oraz istniejące zagrody rolnicze. Agroturystyka winna rozwijać się głównie na terenie półn.-wschodnim i południowym gminy (Park Krajobrazowy Wzgórz Dylewskich). Dla bazy uzdrowiskowej proponuje się Ostrowin. Niezbędne działania związane z powołaniem uzdrowiska: udokumentowanie złóż wód leczniczych (wykonanie otworu hydrogeologicznego)  i uznanie ich przez Radę Ministrów za lecznicze; uznanie miejscowości za uzdrowisko przez Radę Ministrów na podstawie udokumentowanego wniosku; ustanowienie statusu uzdrowiska przez Radę Gminy. 
Zabudowa turystyczna na terenie gminy winna posiadać charakter małych obiektów nawiązujących formą do architektury regionalnej i krajobrazu. Dachy  powinny być wysokie, kryte dachówką lub materiałem imitującym dachówkę. 
Lokalizacja kąpielisk ogólnodostępnych na terenie gminy przewidziana jest w rejonie następujących miejscowości: Kątna, Warlit Wielkich, Starych Jabłonek, Zwierzewa, Lichtajn, Ornowa, Kajkowa, Szafranek, Wałdowa. Wyznaczenie lokalizacji powinno być poprzedzone szczegółowym rozpoznaniem terenu.
Głównym szlakiem wodnym jest Kanał Ostródzko - Elbląski, wykorzystywany przez żeglugę pasażerską, powiązany w kierunku zachodnim z jeziorem Jeziorak i w kierunku wschodnim z jeziorem Szekląg Wielki i Szeląg Mały tworzy rozległy system wodny dla uprawiania wędrownej turystyki wodnej, zbiorowej (żegluga pasażerska) oraz żeglarskiej i kajakowej. Szlak wodny kajakowy o znaczeniu międzyregionalnym rzeki Drwęcy. Szlaki wymagają zagospodarowania turystycznego. 
W opracowaniu „Trasy rowerowe województwa olsztyńskiego" wykonanym przez Biuro Planowania Przestrzennego w Olsztynie w 1997r. na terenie gminy Ostróda i w bezpośrednim sąsiedztwie wyznaczono trasy rowerowe, które pod względem funkcjonalnych powiązań można podzielić na: międzynarodowe, międzyregionalne i wojewódzkie.
Trasy rowerowe lokalne winny być objęte odrębnym opracowaniem przy współudziale samorządu gminy. 
Główne szlaki turystyki pieszej to: szlak jezior podostródzkich, szlak naddrwęcki, szlak grunwaldzki.

1.6. Zagospodarowanie przestrzenne
Część południowa gminy - rejon Wzgórz Dylewskich. jest obszarem najwyższej rangi w sieci ekologicznej ECONET - POLSKA - jako biocentrum zachodniomazurskiego obszaru węzłowego o znaczeniu międzynarodowym.. Znalazło to odzwierciedlenie w  objęciu  tego  obszaru  statusem  parku  krajobrazowego (P.K. Wzgórz Dylewskich). Nadrzędnym celem na terenie Parku jest zachowanie wartości przyrodniczych, historycznych, kulturowych, walorów krajobrazowych i widokowych, naukowo-poznawczych i dydaktycznych. Obszar ten charakteryzuje się wysoką dynamiką rzeźby terenu. Cecha ta powoduje, że mimo przewagi gleb średnio urodzajnych, obszar jest stosunkowo mało atrakcyjny dla rolnictwa - szczególnie trudny dla upraw płużnych i wrażliwy na erozję gleb. Jest to także obszar szczególny pod względem hydrograficznym. Z jego terenu wody powierzchniowe promieniście odpływają na zewnątrz (tzw. węzeł hydrograficzny). Charakter odpływu wód z tego terenu wpływa naprawidłowość stosunków  wodnych obszarów położonych w niższych partiach zlewni. Zalecanymi działaniami jest opóźnianie odpływu wód z obszaru węzłowego, poprzez zalesianie terenów rolnych i budowę zbiorników małej retencji. Znajdują się tu odcinki źródłowe licznych rzek. Cieki mają niskie przepływy, co  niekorzystnie wpływa na odprowadzanie większej ilości ścieków do wód. Jest to jedna z przyczyn (obok wysokich wartości przyrodniczych i krajobrazowych), że obszar ten nie jest odpowiedni do rozwoju przemysłu - w szczególności wodochłonnego, a także nieodpowiedni do rozwoju osadnictwa. Ponadto charakteryzuje się pewną odrębnością klimatyczną: większą ilością opadów atmosferycznych, niższą średnią temperaturą powietrza (o ok. 1°C) i większą częstotliwością silnych wiatrów. Obok funkcji naukowo - poznawczych i dydaktycznych, obszar ten predystynowany jest do rozwoju turystyki krajoznawczej, a także rekreacji związanej głównie z uprawianiem sportów zimowych.
Cześć północna i wschodnia gminy - charakteryzuje się dużym udziałem powierzchni leśnej i dużą ilością jezior, w tym występowaniem jezior największych w gminie. Jeziora i lasy na siedliskach borowych   decydują o przydatności tego obszaru dla funkcji turystycznej i rekreacyjnej. Jest to też biocentrum zachodniomazurskiego obszaru węzłowego o znaczeniu międzynarodowym - obszar o najwyższej randze w hierarchii krajowej sieci ekologicznej ECONET - POLSKA. Prawie w całości objęty jest obszarem chronionego krajobrazu. Jest niezwykle wrażliwy na zanieczyszczanie użytkowego poziomu wód podziemnych. W części północnej występuje Drwęcko - Taborski zbiornik wód podziemnych bez izolacji, a w części wschodniej znaczne tereny mają izolację niepełną; występują tu obszary bezodpływowe, z których zanieczyszczenia są odprowadzane wyłącznie drogą podziemną. Ze względu na wrażliwość wód podziemnych jak i powierzchniowych (jeziora) na zanieczyszczanie, kwestią priorytetową jest odpowiednie rozwiązanie gospodarki wodno -ściekowej. Gleby są mało urodzajne, nie sprzyjają rozwojowi funkcji rolnej. Wrażliwość obszaru, jego ranga przyrodnicza i atrakcyjność dla turystyki, są przyczynami z których powodu nie należy w jego obrębie rozwijać form uciążliwych dla środowiska i otoczenia, głównie przemysłu.
Część zachodnia gminy - rejon doliny Drwęcy. Obejmuje równinną dolinę Drwęcy - zagospodarowaną głównie trwałymi użytkami zielonymi oraz przyległy, falisty zandr porośnięty kompleksem lasów Gierłoż. Jest to również biocentrum węzłowe - o najwyższej randze w hierarchii krajowej sieci ekologicznej ECONET -POLSKA. W całości objęty jest obszarem chronionego krajobrazu. Jego osią jest rzeka Drwęca, będąca rezerwatem przyrody i źródłem wody pitnej dla Torunia. Ze względu na te specyficzne warunki fizjograficzne i rangę przyrodniczą, obszar predystynowany jest do ekstensywnego rolnictwa i gospodarki leśnej. Nie jest tu wskazany rozwój osadnictwa i przemysłu.
Część środkowa i środkowo - wschodnia gminy - odznacza się występowaniem w przewadze gleb urodzajnych kompleksów pszennych i pszenno-żytniego, dających przestrzenną mozaikę gleb klasy IV i III. Rzeźba terenu jest tu w przewadze pagórkowata, o niskiej lesistości (występują tu niewielkie kompleksy leśne). Jest to obszar o drugiej w kolejności randze w sieci ekologicznej ECONET - POLSKA: wchodzi w skład strefy buforowej biocentrów zachodniomazurskiego obszaru węzłowego o znaczeniu międzynarodowym.
Charakterystyczne dla tego regionu są głębokie doliny rynnowe rozcinające obszary wysoczyznowe, w których występują jeziora. Doliny są prawnie chronione jako obszary chronionego krajobrazu. Wyróżniają się jako lokalne struktury ekologiczne stanowiące korytarze predysponowane do migracji organizmów. W ich obrębie powinno się szczególnie dbać o mozaikowatość krajobrazu z dużym udziałem zielem, w tym zieleni wysokiej. Obszar położony jest w obrębie zlewni jezior - akwenów wrażliwych na zanieczyszczenia. Wobec tego kwestią pilną jest odpowiednie rozwiązanie gospodarki wodno - ściekowej. Warunki przyrodnicze predestynują ten obszar gminy do utrzymania funkcji rolnej jako podstawowej funkcji gospodarczej. Z uwagi na wysoką rangę w sieci ekologicznej i wrażliwość środowiska, powinno się popierać formy gospodarowania mało uciążliwe (przyjazne) dla środowiska. Powinno się ograniczać rozwój wielkoobszarowych monokultur. Hodowla w systemie bezściołowym możliwa jest tylko na terenach wysoczyznowych (poza dolinami rynnowymi) przy szczególnych środkach ostrożności. Ponadto zagospodarowanie części terenu położonego w otulinie Parku Krajobrazowego Wzgórz Dylewskich - nie powinno wpływać negatywnie na obszar parku. Dotyczy to szczególnie jego walorów krajobrazowych.
Cześć środkowo - zachodnia gminy - charakteryzuje się występowaniem zwartych obszarów wysokourodzajnych gleb kompleksów pszennych III klasy bonitacyjnej. Jest to obszar o rzeźbie falistej, prawie bezleśny. Jego walory przyrodnicze i krajobrazowe są stosunkowo niskie. Jest  stosunkowo odporny na antropopresję. Ze względu na położenie poza zlewnią pojezierną predestynowany jest do utrzymania funkcji rolnej jako podstawowej funkcji gospodarczej. Jest tu możliwy także rozwój przemysłu. Formy gospodarowania mogą być stosunkowo intensywne, a w rolnictwie również oparte o hodowlę bezściołową oraz stosunkowo intensywny rozwój ferm drobiu.
Część tego obszaru - położona jest w otulinie Parku Krajobrazowego Wzgórz Dylewskich. W zagospodarowaniu tego terenu należy zwracać uwagę, aby nie wpływało ono negatywnie (głównie poprzez krajobraz, a także powietrze) na obszar parku. W pobliżu granic Parku Krajobrazowego Wzgórz Dylewskich warunki przyrodnicze zbliżają się do opisanych dla parku (części południowej gminy).
Możliwości rozwoju funkcji w oparciu o zasoby naturalne.
Warunki do rozwoju przemysłu wodochłonnego związane są z rzeką Drwęcą, drugą co do wielkości rzeką w województwie. Możliwości takie stwarza jej odcinek poniżej jeziora Drwęckiego. Obecnie odprowadzane w rejonie Samborowa ścieki (około 0,1 m^3/sek) stanowią około 5 % przepływu średniego niskiego rzeki. Zgodnie z przepisami możliwe jest dwukrotne zwiększenie ilości ścieków. Wynika z tego, że rozwój przemysłu wodochłonnego może następować w tych miejscowościach, z których oczyszczone ścieki będą odprowadzane do Drwęcy poniżej jeziora Drwęckiego.
Rzeka Drwęca jest rezerwatem przyrody, a obecnie odprowadzane ścieki pogarszają jej stan z klasy III do pozaklasowego. Decyduje o tym zawartość fosforanów i zła bakteriologia.
Wobec powyższego warunkiem rozwoju przemysłu wodochłonnego powinno być zwiększenie stopnia oczyszczania ścieków - dotyczy to głównie redukcji substancji biogennych (fosforu).
Ponadto warunkiem pozwalającym na rozwój przemysłu wodochłonnego, który opiera się na wodach przydatnych do spożycia, są dyspozycyjne zasoby wód podziemnych, które prawie trzykrotnie przekraczają obecny pobór dla potrzeb miasta i gminy. Szczególnie korzystnym terenem pod tym względem jest rejon Samborowa, predysponowany do rozwoju rozlewnictwa i butelkowania wód z wydajnego plejstoceńskiego zbiornika. Warunkiem jest jednak ochrona tego zbiornika przed zanieczyszczeniem. Niekorzystnym - z tego punktu widzenia - jest natomiast rejon Wzgórz Dylewskich.
Dodatkowo znaczne są zasoby wód powierzchniowych. Dotyczy to szczególnie rzeki Drwęcy. Jej zasoby dyspozycyjne wynoszą w skali rocznej 30,0 mln m^3  w Idzbarku, a w Samborowie - 155,8 mln m^3. Możliwości wykorzystania tych wód ogranicza ich klasa czystości. Są to przeważnie wody klasy III i mogą być wykorzystane dla zaopatrzenia zakładów nie wymagają-cych wody do picia i nawadniania terenów rolniczych. 
Na terenie gminy możliwy jest rozwój lecznictwa uzdrowiskowego w oparciu o spodziewane zasoby wód mineralnych o znaczeniu leczniczym. Są to wody chlorkowe -sodowe o mineralizacji rzędu 30-50 g/l, spodziewane na głębokościach około 1200 - 1500 m. Ich  temperatura może wynosić około 30-35 °C.W związku z tym możliwe jest także wykorzystanie energi geotermalnej.
Wody geotermalne, tj. wody podziemne o temperaturze powyżej 20°C zalegają w osadach mezozoiku i paleozoiku. Najpłytsze z nich występują w utworach kredy, na głębokości około 700 m., ich temperatura jest rzędu 20°C. Najgłębiej zalega zbiornik wód geotermalnych w utworach kambru środkowego, na głębokości około 2000 - 3000 m. Temperatura  w  stropie  kambru  środkowego  wynosi  od  około  42° C w części wschodniej gminy do około 56°C - w jej części zachodniej. Są to solanki znacznie zmineralizowane - rzędu 150 - 200 g/dm^3.
Ponadto w  warstwach płytszych występuje energia niskotemperaturowa, zawarta w gruntach i wodach.
Wykorzystanie energii wód geotermalnych, występujących na obszarze gminy, wymagać będzie zastosowania pomp cieplnych. Może to nie dotyczyć wód najcieplejszych – kambryjskich.
Teren gminy jest ubogi w surowce mineralne. W oparciu o złoże iłów „Górczyn" możliwe jest wznowienie produkcji ceramiki budowlanej. Brak jest udokumentowanych innych znaczących złóż surowców mineralnych.

1.7. Własność nieruchomości
Podstawowym warunkiem urynkowienia gospodarki jest jej oparcie na własności prywatnej Tymczasem w wielu regionach Polski pokutują stara stosunki własności państwowej lub komunalnej, które to nie zachęcają do inwestowania. W efekcie majątek niszczeje a bezrobocie wzrasta.
Przekształcenia ustrojowe wywarły olbrzymi wpływ na strukturę gospodarki. Z jednej strony objawiło się to zanikaniem przedsiebiorstw tradycyjnie uznawanych za strategiczne dlagminy, z drugiej zaś nastąpił wzrost ilości prywatnych podmiotów gospodarczych. Istotna dla rozwoju gminy jest także struktura własności mieszkań. Zagadnienie to prezentuje poniżej zamieszczona tabela nr 2.
W gminie występują obszary wysokiej produktywności gleb będące własnością  Agencji Rolnej Własności Skarbu Państwa, częściowo dzierżawione i będące w posiadaniu własnym. Na terenach byłych PGR znajdują się zasoby mieszkaniowe wraz z terenami i obiektami do zagospodarowania. W pierwszym etapie wymagają jednak przekształceń własnościowych. Podobnie sytuacja wygląda z dziedzictwem kulturowym: dworkami i parkami dworskimi, które w przeszłości były siedzibami PGR. W gminie Ostróda są to tereny związane z miejscowościami: Wyżnice, Smykowo, Ryn, Pancerzyn, Gierłoż, Bednarki, Miejska Wola. Ze strkturą własności w tch oklicach związany jest problem niezwykle wsokiego bezrobocia stukturalnego, marginelizacji społeczno – ekonomicznej oraz narastającego zjawiska patologii społecznych.

Tabela 2
Mieszkania zamieszkane według rodzaju podmiotów będących właścicielami mieszkań i okresu budowy budynków  w gminie Ostróda.

WYSZCZEGÓLNIENIE
 m - mieszkania 
p - powierzchnia użytkowa mieszkań w m^2 
l - ludność

Ogółem

Mieszkania stanowiące własność

| | osób fizycznych | spółdzielni mieszkaniowych | gminy | Skarbu Państwa | zakładów pracy | pozostałych podmiotów

OGÓŁEM                         m
                                           p

4026
299258

3516
270103

-
-

164
7987

228
14405

108
5814

10
949

w tym zamieszkane stale   m | 3966 | 3465 | - | 162 | 224 | 105 | 10
p | 295142 | 266487 | - | 7865 | 14233 | 5608 | 949
l | 15119 | 13264 | - | 602 | 856 | 382 | 15

Mieszkania w budynkach wybudowanych w latach:
przed 1918                    m

468

357

-

18

53

38

p | 31606 | 24526 | - | 844 | 4053 | 1918 | 265
1918-1944                         m | 1389 | 1192 | - | 65 | 99 | 32 |
p | 91011 | 79835 | - | 3559 | 5888 | 1679 | 50
1945 - 1970                       m | 682 | 569 | - | 42 | 47 | 21 | 3
p | 42636 | 36864 | - | 1747 | 2523 | 1147 | 355
1971 - 1978                       m | 509 | 447 | - | 34 | 16 | 11 | #
p | 37929 | 34665 | - | 1581 | 896 | 712 | 75
1979 - 1988                       m | 681 | 663 | - | 5 | 7 | 5 | #
p | 55755 | 54653 | - | 256 | 503 | 318 | 25
1989-2002                         m | 237 | 228 | - | - | 6 | # | #
p | 32772 | 32011 | - | - | 542 | 40 | 179

w tym w latach
 2001-2002                        m

30

29

-

-

-

-

#

p | 4671 | 4631 | - | - | - | - | 40
będących w budowie         m | 60 | 60 | - | - | - | - | -
p | 7549 | 7549 | - | - | - | - | -
nie ustalono                       m | - | - | - | - | - | - | -
p | - | - | - | - | - | - | -
Dane GUS Olsztyn 2002 rok – Spis Powszechny.

87,3 % mieszkań należy do osób fizycznych,  gmina zarządza 4,1 %, Skarb Państwa – 5,7 %  a  zakłady pracy – 2,7 %.
	Na 22.642 ha powierzchni rolnej gminy 12.539 ha znajduje się w gospodarstwach indywidualnych (55,7%). Taka struktura własności nie sprzyja aktywności ekonomicznej mieszkańców.

1.8. Identyfikacja problemów
•	W 96 %  rozwiązany problem gospodarki wodnej wymaga doinwestowania. 
•	Zaledwie w 45 % rozwiązany problem gospodarki ściekami hamuje rozwój gospodarczy, szczególnie turystyczny.
•	Rozwiązania wymaga problem utylizacji odpadów stałych w gminie, którego załatwienie może dawać szanse na tworzenie miejsc pracy dla osób o niskich kwalifikacjach.
•	Bardzo zły stan dróg hamujący rozwój gospodarczy, w tym turystyki.
•	Nie  w pełni rozwiązane problemy gospodarki ściekowej i odpadów  stałych   hamują rozwój usług turystycznych.
•	Ograniczoność działań zmierzających do przekształceń  własnościowych istotnych dla gospodarki gminy terenów i obiektów hamuje aktywność ekonomiczną.
•	Niedoinwestowanie sieci  energetycznej.
•	Dobrze zdiagnozowane i zaplanowane działania zmierzające do  wprowadzenia ładu urbanistycznego w gminie.
•	Dobrze zidentyfikowane strefy planowanych działań w tym gospodarczych, konieczne przygotowanie Planów Zagospodarowania Przestrzennego.
•	Układ komunikacyjny wymagający przebudowy i modernizacji.
•	Przygotowane, w części uzbrojone tereny pod inwestycje  przeznaczone pod rozbudowę bazy turystycznej, przemysł rolno – spożywczy i usługi.
•	Potencjalne możliwości rozwoju funkcji uzdrowiskowej.
•	Potencjalne możliwości wykorzystania gospodarczego wód mineralnych.
•	Potencjalne możliwości wykorzystania źródeł geotermalnych jako alternatywnych źródeł energii.
•	Potencjalne możliwości tworzenia „zielonych miejsc pracy”.
•	Gmina oferuje atrakcyjnie położone tereny o powierzchni ponad 120 ha z linią brzegową dwóch jezior.
•	W drodze uchwały gmina wprowadziła system ulg  podatkowych dla przedsiębiorców inwestujących.
•	Zróżnicowanie stawek podatku od nieruchomości -strefowość.

2. Struktura gospodarki
Działalność gospodarcza na obszarze gminy to głównie rolnictwo, przemysł i turystyna. Gmina słynie w kraju i za granicą z Zakładów Mięsnych w Morlinach – największego pracodawcy regionu.
Większość produkcji oparta jest o surowce rolne i leśne (przetwórstwo rolne, przemysł drzewny). Wiodącymi kierunkami są: produkcja artykułów spożywczych (produkcja i przetwórstwo mięsa, przemiał zbóż),produkcja drzewna i wyrobów z drewna. Wszystkie zakłady zlokalizowane są w północnej części gminy. Dominującą formą organizacyjno prawna są spółki prawa handlowego. Największym zakładem nie tylko w skali gminy, ale również jednym z największych w województwie, są Zakłady Mięsne w Morlinach, które zatrudniają ok. 1200 osób, 96 % zatrudnionych stanowią mieszkańcy m. Ostróda.
Pozostałe to zakłady małe zatrudniające od ok. 10 do ok. 130 osób. W tych firmach większość zatrudnionych stanowią mieszkańcy gminy, wszystkie mają charakter ponadlokalny. W surowce do produkcji zaopatrują się głównie na terenie województwa warmińska-mazurskiego, województw ościennych, niektóre za granicą. Swoje wyroby sprzedają na terenie całego kraju. Część produkcji jest eksportowana.
Większość przedsiębiorstw posiada obiekty w dobrym stanie technicznym. Problemem zakładów istniejących od dawna jest wysoki stopień zużycia maszyn i urządzeń > 50 %.
Na terenie gminy znajduje się 31 prywatnych rzemieślniczych zakładów produkcyjnych.Z pośród ogółu zakładów -16 wykorzystuje do produkcji surowca lokalne, są to: tartaki, stolarnie, zakłady produkujące galanterię z drewna oraz ubojnia drobiu i zwierząt rzeźnych.
Głównymi ośrodkami koncentracji przedsiębiorstw są miejscowości położone w północnej części gminy: Samborowo (6).   Górka (4),   Lubajny (4),   Międzylesie (3), Grabin Grabinek (3), Kajkowo (2).
Pojedyncze zakłady istnieją w Brzydowie,, Durągu,,Tyrowie, Wygodzie, Zajączkach i Zwierzewie. Z istniejących uwarunkowań przyrodniczych wynika, że:
- na terenie gminy, za wyjątkiem obszaru Parku Krajobrazowego Wzgórz Dylewskich, mogą być lokalizowane nieuciążliwe drobne zakłady  produkcyjne (zatrudniające od kilku do kilkunastu osób),
- preferowanymi do lokalizacji nieuciążliwych zakładów małych (zatrudniających od kilkudziesięciu do ok, 100 osób) są: tereny położone w środkowo - zachodniej części gminy (rejony miejscowości:Wirwajdy, Turznica, Nastajki, Reszki, Brzydowo) z możliwością lokalizacji również przemysłu wodochłonnego oraz tereny położone w środkowej części gminy (rejony miejscowości: Szyldak, Grabin, Górka, Morliny, Samborowo) z wykluczeniem przemysłu wodochłonnego.

W gminie bardzo prężnie rozwija się turystyka.

Tabela 3. 
Wybrane zakłady na terenie Gminy Ostróda oraz rodzaje działalności.
Firma | Rodzaj działalności
Morliny | Przetwórstwo mięsne
Traveland  Anders | Obsługa turystyczna
Zakł. Doświadczalny „ Bałcyny” | Rolnictwo
Hodowla Roślin w Szyldaku | Rolnictwo
Zakład Przetwórstwa Drzewnego w Samborowie | Przetwórstwo drewna
Gospodarstwo Rybackie w Warlitach Wielkich | Hodowla ryb
RSP „ Odrodzenie” | Rolnictwo
RSP WARMECH | Obróbka metalu
Ubojnie drobiu w Lubajnach i Samborowie | Przetwórstwo żywności.
Dane: Urząd Gminy Ostróda, maj 2004 rok.

Szansą na rozbudowanie usług i produkcji na potrzeby lokalnego rynku jest pojawienie się dopłat strukturalnych. Pieniądze z dopłat mogą być czynnikiem aktywizującym gospodarkę. 
W powiecie nie ma instytucji wsparcia przedsiębiorczości oraz brakuje systemu szkoleń pro- przedsiębiorczych.
Pewną szansą dla Gminy Ostróda mogą być środki strukturalne na rozwój przedsiębiorczości, ale istnieje niebezpieczeństwo, że bez wsparcia nie zostaną wykorzystane.

2.1. Rolnictwo i leśnictwo
Powierzchnia użytków rolnych na terenie gminy wynosi 22.642 ha.(dane: Urząd Gminy Ostróda,maj 2004) Teren można podzielić na dwie części, centralną, położoną w południowej części gminy, o warunkach niekorzystnych dla rolnictwa oraz pozostałą obejmującą resztę obszaru   gminy   o korzystniejszych   warunkach. W południowej  części  gminy przeważają   zdecydowanie  gleby  brunatne wyługowano o dużej kamienistości, zaliczające się w około 75 % do kompleksów żytnich. Rzeźba terenu jest wysoko falista i wysokopagórkowata, a w części południowej gminy wzgórzowa z bardzo dużymi deniwelacjami. Z tego powodu na całym terenie występuje znaczna erozja gleb. Poziom orno - próchniczy jest średnio wykształcony o miąższości około 20 - 25 cm i słabej zawartości próchnicy oraz silnym zakwaszeniem. Klimat jest niekorzystny dla produkcji rolnej. Średnia roczna temperatura wynosi około 6° C, pokrywa śnieżna zalega do 120 dni w roku, a okres wegetacyjny trwa poniżej 160 dni. Przymrozki jesienne są bardzo wczesne, a wiosenne długotrwałe. Występuje duża częstotliwość silnych wiatrów, a zmiany stanów pogody są bardzo szybkie. Pomimo dużej ilości opadów (w ciągu roku około 600 - 700 mm), ze względu na dużą przepuszczalność gruntów, większość gleb ornych jest okresowo zbyt sucha. Użytki zielone stanowią niecałe 10 % powierzchni użytków rolnych i są średniej i niskiej jakości. Reasumując, warunki przyrodnicze są tu zdecydowanie niekorzystne dla produkcji rolnej.
W pozostałej części gminy, warunki są znaczne korzystniejsze dla produkcji rolnej. Także udział użytków zielonych w stosunku do ogólnej powierzchni użytków rolnych jest znacznie wyższy, co powoduje, że dla całego terenu gminy wynosi on około 15 %. 
W produkcji roślinnej przeważają zboża i okopowe, w tym głównie żyto i ziemniaki, szczególnie w południowej części gminy. Rzepak i buraki cukrowe uprawia się sporadycznie. W centralnej części Wzgórz Dylewskich uprawia się głównie owies i grykę oraz ziemniaki. Wydajność czterech podstawowych zbóż na terenie całej gminy jest niska, a w części południowej bardzo niska.
W produkcji zwierzęcej dominuje chów trzody chlewnej i bydła mlecznego, ale ostatnio zaczyna wzrastać chów bydła ras mięsnych. W znaczącym stopniu występuje chów i hodowla drobiu, w tym szczególnie indyków. Sporadycznie występuje chów owiec, pomimo dobrych warunków przyrodniczych dla ich chowu, szczególnie w południowej części gminy.
W rejonie miejscowości Kraplewo na areale około 1.000 ha działa Jednoosobowa Spółka Skarbu Państwa „Hodowla Roślin". Spółka ta  prowadzi działalność w zakresie doświadczalnictwa rolniczego.
Agencja Nieruchomości Rolnych - Oddział w Olsztynie, posiada na terenie gminy areał prawie 10.000 ha. W bezpośrednim zarządzie Agencji znajduje się około 3.550 ha.Areał i obiekty są w dzierżawie osób prywatnych lub spółek, przeważają dzierżawy l0 i 15-letnie.Poszczególni dzierżawcy dysponują gospodarstwami o wielkości od 100 do 1.000 ha. Obiekty pozostające w bezpośrednim zarządzie Agencji są niezagospodarowane, a areały użytków rolnych są odłogowane. Będąca we władaniu Agencji Ferma Lisów w Warlitach jest od kilku lat niezasiedlona i czeka na zagospodarowanie.
1083 indywidualne gospodarstwa rolne na terenie gminy działają na areale 15640 ha
(dane: Urząd Gminy Ostróda, maj 2004 rok).

Tabela 4
Powierzchnia zasiewów według grup obszarowych powierzchni użytków rolnych w Gminie Ostróda.

Grupy obszarowe użytków rolnych | Liczba gospodarstw | Powierzchnia w ha

OGÓŁEM
do 1 ha
1 – 5
5 – 10
10 – 15
15 – 20
20 – 30
30 – 50
50 ha i więcej

788
231
165
88
90
57
67
56
34

12046
69
241
434
749
698
1212
1612
7030

Dane GUS Olsztyn 2002 rok – Spis Powszechny.

Tabela 5
Struktura hodowli zwierząt gospodarskich wg danych spisu powszechnego 2002 roku w Gminie Ostróda  na tle województwa warmińsko mazurskiego

wyszczególnienie | bydło | Trzoda chlewna | Owce | Konie | Drób ogółem
| ogółem | W tym krowy | ogółem | W tym lochy | | |
Warmińsko - Mazurskie | 391923 | 181422 | 861023 | 88746 | 9726 | 17248 | 10353080

Gmina Ostróda

3708
(1,0%)

1739
(0,95%)

15714 (1,8%)

1738
(2,0%)

249
(2,6%)

203
(1,2%)

633415
(6,1%)

Dane GUS Olsztyn 2002 rok – Spis Powszechny.

W nawiasach podano procentowy udział w hodowli gminy Ostróda w województwie warmińsko – mazurskim. Hodowla w gospodarstwach rolnych dostosowana jest do struktury zasiewów, struktury użytkowania gruntów oraz wielkości gospodarstw; co pozwala na określenie pomyślnych prognoz rozwoju rolnictwa specjalistycznego w Gminie Ostróda w najbliższych latach. Ta część sektora rolniczego będzie wymagała wsparcia w pozyskaniu funduszy na inwestycje, w tym pozwalające dostosować gospodarstwa do wymogów ochrony środowiska naturalnego.

Tabela 6
Powierzchnia zasiewów w procentach, w układzie porównawczym gminy i  województwa (w odsetkach)
wyszczególnienie | Powierzchnia zasiewów ogółem w ha | zboża | Strączkowe jadalne na nasiona | ziemniaki | przemysłowe | pastewne | pozostałe
| | ogółem | W tym podstawowe | | | | |
Warmińsko - mazurskie | 586161 ha | 79,4 | 77,8 | 0,3 | 3,8 | 9,0 | 6,2 | 1,3
Gmina Ostróda | 12046 ha | 78,5 | 75,5 | 0,0 | 4,9 | 11,1 | 3,9 | 1,5
Dane GUS Olsztyn 2002 rok – Spis Powszechny.

 Struktura zasiewów jak widać z porównania 2 ostatnich tabel dostosowana jest do potrzeb hodowli zwierząt gospodarskich. Dla pełniejszego obrazu sytuacji rolnictwa w Gminie Ostróda poniżej zamieszczona tabela przedstawia strukturę użytkowania gruntów rolnych w układzie porównawczym.

Tabela 7
Struktura użytkowania gruntów w gospodarstwach rolnych województwa i Gminy Ostróda.

Wyszczególnienie

Powierzchnia
Gruntów rolnych ogółem

Użytki      rolne(odsetki)

Lasy i grunty leśne

Pozostałe grunty

| | razem | Grunty orne | sady | łąki | pastwiska | |
Warmińsko- Mazurskie | 1324213 ha | 85,2 | 58,7 | 0,2 | 13,1 | 13,2 | 3,0 | 11,8
Gmina Ostróda | 27664 ha | 69,0 | 67,7 | 0,4 | 9,2 | 11,4 | 3,1 | 8,2
Dane GUS Olsztyn –  Narodowy Spis Powszechny – 2002 rok.

Gminę Ostróda cechuje wyjętkowo duży odsetek gruntów ornych, stanowiących 
67,7 % powierzchni rolnej. Użytki rolne stanowią ok.69% ogólnej powierzchni gminy wynoszącej 40.106ha. Powyższa sytuacja pozwala na określenie pomyślnych prognoz dla rolnictwa w Gminie Ostróda.
W ostatnich latach zmniejszyła się  liczba jednostek obsługujących  gospodarstwa w zakresie zaopatrzenia w środki do produkcji rolnej oraz obsługi technicznej.Zjawisko wiąże się z problemem dekoniunktury w sektorze rolniczym. Szacuje się, że w najbliżych latach ok. 20% ludności zatrudnionej w rolnictwie sukcesywnie będzie przechodziło do usług.
Gospodarka leśna na terenie gminy w lasach wszystkich właścicieli powinna być prowadzona z uwzględnieniem kryteriów i wskaźników zrównoważonego rozwoju lasów zmierzającego do: zachowania biologicznej różnorodności lasów w tym bogatej różnorodności gatunkowej i genowej ekosystemów, utrzymania produkcyjnej zasobności lasów, utrzymania zdrowia i żywotności ekosystemów leśnych, ochrony zasobów glebowych i wodnych w lasach, utrzymania i wzmacniania długofalowych i wielostronnych korzyści społeczno -ekonomicznych płynących z lasów, zwiększenia wartości krajobrazowych, przyrodniczych, rekreacyjnych przez powiększanie powierzchni lasów.
Zwiększanie lesistości obszarów gminy zgodnie z „Krajowym programem zwiększania lesistości" (w którym to programie obszar gminy jest uznany jako priorytetowy) powinno być planowym zalesianiem enklaw i półenklaw leśnych, obszarów obrzeży jezior i cieków wodnych, obszarów nad zbiornikami wód podziemnych i wyznaczonych korytarzy ekologicznych. Tworzone pasy zieleni ("lasy") o minimalnej szerokości l kilometra winny łączyć kompleksy leśne: Nadleśnictwa Olsztynek z Nadleśnictwa Iława, Olsztynek - Jagiełek, oraz utworzony pierścień zieleni wokół Ostródy z możliwością połączenia go z lasami Iławy.
Zalesianie enklaw i półenklaw leśnych celem wyrównania granicy polno-leśnej wskazane jest zarówno dla gospodarki leśnej jak i rolnej.

2.2. Struktura podstawowych branż
Jedną z najważniejszych dziedzin gospodarczych w Gminie Ostróda jest rolnictwo, w przewadze indywidualne,  które utrzymuje 1268 osób (30,3%), z ogólnej liczby pracujących 4186.W tej liczbie funkcjonuje zapewne zjawisko bezrobocia ukrytego, które boleśnie ujawni się w najbliżzych latach.
	Według danych Urzędu Gminy Ostróda(maj 2004 r)w ewidencji działalności gospodarczych było zarejestrowanych 465 podmiotów – osób fizycznych.Na terenie gminy działa ok. 66 przedsiębiorstw prawa handlowego i spółdzielni.
Jak wcześniej wyjaśniono podstawową branżą w Gminie Ostróda jest rolnictwo, przemysł i turystyka.
Wśród podmiotów gospodarczych w gminie ok. 96% stanowi sektor prywatny ogólnej liczby przedsiębiorstw.

2.3. Identyfikacja problemów
Gmina Ostróda w  96 % jest zwodociągowana.Tylko w 45 % gmina jest skanalizowana, co znacznie hamuje jej rozwój gospodarczy.
•	Nie rozwiązany problem gospodarki odpadami stałymi, który może nie tylko zabezpieczyć problemy ekologiczne, ale również pozwoli na stworzenie nowych miejsc pracy.
•	Zły stan dróg, wymagających natychmiastowej modernizacji i przebudowy jest drugim co do ważności  czynnikiem ograniczającym przedsiębiorczość.
•	Na poziomie powiatu istnieje Fundacja Rozwoju Przedsiębiorczości „ Atut”, na bazie której możnaby rozwijać różne kierunki wsparcia biznesu.
•	Niski poziom wiedzy społeczeństwa z dziedziny przedsiębiorczości.
•	Niedostateczny poziom wykształcenia mieszkańców.
•	Niedobór środków na inwestycje w przedsiębiorstwa i rolnictwo.
•	Niechęć właścicieli małych gospodarstw do zmian profilu produkcji, zrzeszania się w grupy.
•	Niedostatek konsumentów potencjalnych usług i produktów na rynku lokalnym, z powodu niskich dochodów.
•	Niska aktywność społeczna mieszkańców gminy. Organizacje pozarządowe mogłyby realizować  wiele zadań zapobiegających marginelizacji społeczno – ekonomicznej mieszkańców. Dla aktywizacji organizacji konieczne jest wsparcie ze strony samorządu.
•	Nie rozwiązany problem zanieczyszczania powietrza przestarzałe systemy grzewcze, emitujace duże ilości substancji toksycznych do środowiska).
•	Niedostateczny poziom infrastruktury pozwalającej na rozwój turystyki.
•	Niedostateczna wiedza właścicieli małych gospodarstw rolnych na temat alternatywnych źródeł dochodu.
•	Gmina Ostróda znajduje się w I strefie nizinnej, o niekorzystnych warunkach gospodarowania(ONW). 

3. Podstawowe problemy społeczne

3.1. Struktura demograficzna
Do niedawna Polska była jednym z krajów Europy o najwyższym współczynniku przyrostu naturalnego, który w ostatnich latach systematycznie malał aż do 0,5 na 1000 mieszkańców w roku 2001r.. Współczynnik umieralności niemowląt wynosi w Polsce 7,7 na 1000 urodzeń i jest ciągle znacznie wyższy od przeciętnego w krajach Unii Europejskiej, gdzie waha się w granicach 4,9 % w roku 2000. Na 100 mężczyzn przypada w Polsce 106 kobiet. Przeciętna długość życia w Polsce ulega systematycznemu wydłużeniu, w 2000 roku wynosiła dla kobiet 78 lat, dla mężczyzn 69,8 lat. Długość życia mieszkańców Polski jest nadal krótsza niż w krajach Unii. Na tle Europy polskie społeczeństwo jest stosunkowo młode. W latach 1990 – 2001 znacznie wzrosła liczba osób w wieku produkcyjnym (18 lat – 64)
O 3 % więcej jest w gminie Ostróda dzieci i młodzieży, nieco mniej niż w województwie mieszka osób w wieku produkcyjnym, o 1,4 % mniej osób w wieku geriatrycznym.
Społeczeństwo Gminy Ostróda jest stosunkowo młode, co oznacza, żę w najbliżych latach pojawi się więcej osób na rynku pracy. Działań dostosowawczych  do potrzeb demograficznych wymagać będzie także system oświaty.

Tabela 8
Struktura wieku mieszkańców Gminy Ostróda.
Wiek mieszkańców | Przedziały wiekowe mieszkańców
| Do 17 r.ż | 18 – 64 lata | Powyżej 65 lat
Gmina Ostróda | 4355 | 9117 | 1752
Dane GUS Olsztyn 2002 rok – Spis Powszechny.

3.2. Aktywność ekonomiczna
Transformacje lat dziewięćdziesiątych w kraju wygenerowały w Polsce  wiele nowych problemów. Zmiany w przemyśle, likwidacja PGR- ów spowodowały, że liczba bezrobotnych wzrosła z 1,1 mln w roku 1990 do 3,1 mln na koniec 2001 roku. Istotnym czynnikiem wpływającym na sytuację rynku pracy był w tym okresie znaczący przyrost ludności w wieku produkcyjnym (o 1,8mln.).
W województwie Warmińsko – Mazurskim ludność czynna zawodowo / wg  powszechnego spisu z 2002 roku/ wynosiła 608,2 tys. osób.
Aktywność ekonomiczną ludności w wieku 15 lat i więcej przedstawia w układzie porównawczym poniższa tabela.Na aktywność zawodową składają się pracujący i osoby poszukujące pracy.

Tabela 9
Aktywność ekonomiczna ludności w województwie warmińsko-mazurskim i Gminie Ostróda

obszar | ogółem | Aktywni zawodowo | Bierni zawodowo | Nieustalony status | Wskaźnik aktywności | Wskaźnik zatrudnie-nia | Stopa bezrobo-cia
| | razem | pracujący | bezrobotni | | | | |
| W  tysiącach | W %
Warmińsko- Mazurskie | 1142,4 | 608,8 | 437,2 | 171,5 | 496,3 | 37,3 | 55,1 | 39,6 | 28,2
Powiat Ostróda | 105.613 | 83740 | 31046 | 13745 | 37386 | Brak danych | 54,5 | 37,8 | 30,7
Gmina Ostróda | 11729 | 6138 | 4485 | 1653 | 5284 | 307 | 53,7 | 39,3 | 26,9
   Dane GUS Olsztyn 2002 rok – Spis Powszechny.

W Gminie Ostróda stopa bezrobocia była niższa niż średnio w województwie o 1,3%, gdzie wynosiła 28,2% oraz o 3,8% mniejsza niż w powiecie, w ktrym sięgała 30,7%. Zjawisko pozostaje w niepełnej w korelacji ze wskaźnikiem zatrudnienia, który w powiecie był niższy a w województwie nieco wyższy (o 0,3%). Na powyższą sytuację rzutuje zapewne stosunkowo wysokie zatrudnienie w sektorze rolniczym, gdzie ukryte jest bezrobocie.

Tabela 10. 
Aktywność ekonomiczna i źródła utrzymania  w układzie porównawczym Polski 
i województwa warmińsko – mazurskiego

obszary

Lud-ność ogółem

Lud-ność w wieku 15 lat i więcej

Pracują-cy w wieku 15 lat i więcej

Bezrobotni w wieku 15 lat i więcej

Współ-czynnik aktyw-
ności zawodo-wej

Wskaź-nik zatrud-nienia

Stopa bezro-bocia

Długo-trwale bezrobot-
ni w ogólnej liczbie bezrobot-nych

Pracujący w rolnictwie w ogólnej liczbie pracują-cych

Główne źródła utrzymania

| | | | | | | | | | W tym
| | | | | | | | | | Docho-dy z pracy | Nie-zarob-kowe | Na utrzy-maniu
| w tysiącach | w %
Polska | 38230,1 | 31288,4 | 13218,3 | 3558,2 | 55,5 | 43,7 | 21,2 | 45,8 | 16,6 | 32,3 | 28,0 | 38,1
Wojew | 1428,4 | 1142,4 | 437,2 | 171,5 | 55,1 | 39,6 | 28,2 | 49,6 | 15,4 | 29,4 | 27,9 | 41,2
   Dane GUS Olsztyn 2002 rok – Narodowy Spis Powszechny.

Jak wynika z danych spisu powszechnego przeprowadzonego w roku 2002 współczynnik aktywności zawodowej w województwie nie odstaje od przeciętnej w kraju. Zdecydowanie niższy jest jednak wskaźnik zatrudnienia (o 4,1%), co powoduje wyższą stopę bezrobocia w województwie w stosunku do kraju o 7 %. O prawie 4 % więcej ludności w kraju osiąga dochody z pracy zarobkowej, o 3,1 % więcej osób pozostaje na utrzymaniu w województwie warmińsko – mazurskim niż w kraju. Udział pracujących w rolnictwie w ogólnej liczbie pracujących jest o 0,8 % niższy w województwie niż przeciętnie w kraju. W województwie o 3,8 % wyższy niż w kraju  jest odsetek długotrwale bezrobotnych w ogólnej liczbie pozostających bez pracy.
Dla pełnej diagnozy demograficznej konieczne jest przedstawienie  aktywności ekonomicznej mieszkańców województwa warmińsko – mazurskiego w aspekcie wykształcenia i płci. Problem ten przedstawiono poniżej.

Tabela 11
Aktywność ekonomiczna ludności w wieku 15 lat i więcej wg poziomu wykształcenia i płci w Gminie Ostróda.

wyszczególnienie | ogółem | Aktywni    zawodowo | Bierni zawodowo | Nieustalony status | Współcz. aktywności zawodowej | Wskaźnik zatrudnienia | Stopa bezrobocia
| | razem | pracujący | bezrobotni | | | | |
| W tysiącach | W %
ogółem | 11729 | 6138 | 4485 | 1653 | 5284 | 307 | 537 | 39,3 | 26,9
wyższe | 475 | 381 | 366 | 15 | 86 | 08 | 816 | 78,4 | 3,9
średnie^1 | 2398 | 1679 | 1330 | 349 | 660 | 59 | 718 | 56,9 | 20,8
Zas. zawodowe | 2882 | 2136 | 1534 | 602 | 673 | 73 | 760 | 54,6 | 28,2
Podst. ukończone, nieukończone i bez wykształcenia szkolnego | 5853 | 1842 | 1255 | 687 | 3831 | 80 | 336 | 21,7 | 35,4
nieustalone | 121 | 00 | 00 | 00 | 34 | 87 | 00 | 0,0 | 0,0
mężczyźni | 5883 | 3597 | 2754 | 843 | 2121 | 155 | 628 | 48,1 | 23,4
wyższe | 203 | 164 | 156 | 08 | 33 | 06 | 832 | 79,2 | 4,9
średnie^1 | 1011 | 772 | 647 | 125 | 222 | 17 | 777 | 65,1 | 16,2
Zas. zawodowe | 1845 | 1486 | 1137 | 349 | 310 | 49 | 827 | 63,3 | 23,5
Podst. ukończone, nieukończone i bez wykształcenia szkolnego | 2762 | 1175 | 814 | 361 | 1550 | 37 | 431 | 29,9 | 30,7
nieustalone | 62 | 00 | 00 | 00 | 16 | 46 | 0,0 | 0,0 | 0,0
kobiety | 5846 | 2541 | 1731 | 810 | 3153 | 152 | 44,6 | 30,4 | 31,9
wyższe | 272 | 217 | 210 | 07 | 53 | # | 80,4 | 77,8 | 3,2
średnie^1 | 1387 | 907 | 683 | 224 | 438 | 42 | 67,4 | 50,8 | 24,7
Zas. zawodowe | 1037 | 650 | 397 | 253 | 363 | 24 | 64,2 | 39,2 | 38,9
Podst. ukończone i noieukończone i bez wykształcenia szkolnego | 3091 | 767 | 441 | 326 | 2281 | 43 | 25,2 | 14,5 | 42,5
nieustalone | 59 | 00 | 00 | 00 | 18 | 41 | 0,0 | 0,0 | 0,0
Dane GUS Olsztyn 2002 rok. ^1Policealne, średnie zawodowe i ogólnokształcące   

Wyniki pokazane w powyższej tabeli ukazują ścisłą korelację między wykształceniem a poziomem bezrobocia. Im wyższe wykształcenie tym mniej osób pozostających bez pracy. Wskaźnik bezrobocia jest wyższy wśród kobiet niż wśród mężczyzn, na każdym poziomie wykształcenia. Mężczyźni są bardziej aktywni zawodowo i wyższy jest wśród nich wskaźnik zatrudnienia. Kobiety są bardziej bierne zawodowo niż mężczyźni ale to może wynikać ze świadomości ograniczenia rynku pracy.
W 2001 roku w Polsce w grupie osób bezrobotnych ok. 3,2 % stanowiły osoby z wyższym wykształceniem, podczas gdy z podstawowym było ponad 32 %. Nasiliło się też zjawisko długotrwałego bezrobocia w kraju aż 48,3% ogółu bezrobotnych,  a w Unii Europejskiej ok. 16% (dane: Narodowy Plan Rozwoju).

3.3. Warunki życia i poziom bezpieczeństwa mieszkańców
W Gminie Ostróda 16,5% ogólu pracujących zatrudnionych jest w gospodarstwach rolnych, co z pewnością generuje zjawisko bezrobocia ukrytego. Wśród mieszkańców gminy dominują pracujący w sektorze publicznym.  Na dzień 31 grudnia 2002 roku zarejestrowano 1.653 osoby bezrobotne, w tym 643  długotrwale (powyżej 25 miesięcy). Wskaźnik bezrobocia  na koniec 2002 roku wynosił 26,9 %; w tym około 39 % posiadało status osoby długotrwale bezrobotnej. W całej populacji osób bez pracy wskaźnik długotrwale bezrobotnych wynosi ponad 45 %. Dramatycznie wysoki wskaźnik z pewnością potwierdza potrzebę wypłacania tak dużej ilości zasiłków  przez GOPS, co w żadnej mierze nie rozwiązuje problemu ubóstwa, braku nadziei oraz pozostawania na marginesie życia społeczno – ekonomicznego ogromnej rzeszy ludzi.
Dla pełnej diagnozy warunków życia mieszkańców poza analizą warunków mieszkaniowych zostanie dokonana analiza wielkości gospodarstw rolnych, dlatego że one stanowią najwyższy współczynnik zatrudnienia w gminie.

Tabela 12 
Gospodarstwa domowe według liczby osób w nich  zamieszkujących.
wyszczególnienie | Gosp. dom. Razem | Gospodarstwa domowe wg liczby osób
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 i więcej
| W tysiącach

Warmińsko-Mazurskie

483,8tys

111,0tys
(22,9%)

110,4tys
(22,8%)

97,3tys
(20,2%)

91,6tys
(18,9%)

73,4tys
(15,2%)

Gmina Ostróda

4588

778
(17,0%)

947
(20,6%)

851
(18,6%)

988
(21,5%)

1024
(22,3%)

Opracowanie własne na podstawie GUS Olsztyn 2002 rok.

Przeciętna liczba osób zamieszkujących gospodarstwa domowe w Gminie Ostróda jest wyższa niż w województwie warmińsko – mazurskim. O prawie 4 % mniej jest w gminie gospodarstw jednoosobowych i więcej jest rodzin licznych (4, 5 i więcej osobowych).Dla pełniejszego obrazu poniżej zamieszczona tabela przedstawi warunki mieszkaniowe Gminy Ostróda w aspekcie własności i wyposażenia oraz okresu budowy.

Tabela 13
Budynik mieszkalne zamieszkane w Gminie Ostróda według wyposażenia w instalację, okresku budowy i rodzaju podmiotów będących właścicielami lub współwłaścicelami.

WYSZCZEGÓLNIENIE
b – budynki
m – mieszkania
p – powierzchnia użytkowa mieszkań w m^2
l – ludność w mieszkaniach

Ogółem

W tym wyposażone w

| | wodociągi | kanalizację | gaz z sieci | centralne ogrzewanie
| | razem | z sieci | lokalny | razem | z odprowadzeniem | | razem | z sieci | lokalne
| | | | | | do sieci | do urządzenia lokalnego | | | |

OGÓŁEM                     b
                                     m
                                      p
                                       l

Budynik wybudowane w latach:

przed 1918                    b
                                     m
                                      p
                                       l

1918 – 1944                  b
                                     m
                                      p
                                       l

1945 – 1970                  b
                                     m
                                      p
                                       l

1971 – 1978                  b
                                     m
                                      p
                                       l

1979 – 1988                  b
                                     m
                                      p
                                       l

1989 – 2002                  b
                                     m
                                      p
                                       l

w tym w latach 2001 – 2002                              b
                                     m
                                      p
                                       l

będących w budowie    b
                                     m
                                     p
                                       l

nie ustalono                   b
                                     m
                                      p
                                       l

Budynki stanowiące własność
Osób fizycznych           b
                                     m
                                     p
                                      l

Spółdzielni mieszkaniowej              b
                                     m
                                      p
                                       l

Gminy                          b
m
p
l

Skarbu Państwa            b
m
p
l

Zakładów pracy            b
m
p
l

Pozostałych
 podmiotów                  b
m
p
l

Wspólnotą                    b
m
p
l

Nieustaloną                   b
m
p
l

2152
3984
294882
14856

263
476
31755
1685

839
1376
90103
4961

315
672
41949
2523

217
502
37041
1928

267
669
54500
2654

197
233
32457
892

29
29
4581
102

54
56
7077
213

-
-
-
-

1647
1996
181837
7755

-
-
-
-

40
136
6442
484

69
140
10022
467

41
89
4707
312

8
8
829
13

347
1615
91045
5825

-
-
-
-

2113
3940
292335
14725

253
465
31112
1653

814
1347
88367
4870

313
670
41831
2517

217
502
37041
1928

266
668
54470
2653

197
233
32457
892

29
29
4581
102

53
55
7057
212

-
-
-
-

1616
1964
179806
7665

-
-
-
-

39
135
6382
478

68
139
9992
466

37
83
4491
291

8
8
829
13

345
1611
90835
5812

-
-
-
-

1875
3512
258286
13033

215
385
25694
1340

731
1207
78754
4317

294
635
39682
2384

202
457
33703
1750

234
595
47775
2350

167
201
27990
765

27
27
4303
98

32
32
4688
85

-
-
-
-

1450
1772
159986
6877

-
-
-
-

36
123
5940
425

48
106
7497
353

30
70
3775
242

8
8
829
13

303
1433
80259
5123

-
-
-
-

238
428
34049
1692

38
80
5418
313

83
140
9613
553

19
35
2149
133

15
45
3338
178

32
73
6695
303

30
32
4467
127

#
#
278
4

21
23
2369
85

-
-
-
-

166
192
19820
788

-
-
-
-

3
12
442
53

20
33
2495
113

7
13
716
49

-
-
-
-

42
178
10576
689

-
-
-
-

1963
3727
280115
13989

225
419
28557
1512

727
1227
81538
4467

291
637
39897
2377

211
495
36562
1896

261
663
54120
2642

197
233
32457
892

29
29
4581
102

21
53
6984
203

-
-
-
-

1490
1806
170302
7130

-
-
-
-

31
119
5657
415

67
138
9842
464

35
78
4255
278

7
7
789
12

333
1579
89270
5690

-
-
-
-

672
1511
110992
5541

66
131
8177
468

188
361
22514
1249

105
268
15886
966

99
227
16832
838

109
391
28574
1523

87
115
16298
429

18
18
2867
72

18
18
2711
68

-
-
-
-

486
585
59331
2245

-
-
-
-

14
52
2138
157

17
27
2033
101

19
55
2919
192

#
#
160
#

135
791
44411
2844

-
-
-
-

1291
2216
169123
8448

159
288
20380
1044

539
866
59024
3218

186
369
24011
1411

112
268
19730
1058

152
272
25546
1119

110
118
16159
463

11
11
1714
30

33
35
4273
135

-
-
-
-

1004
1221
110971
4885

-
-
-
-

17
67
3519
258

50
111
7809
363

16
23
1336
86

6
6
629
10

198
788
44859
2846

-
-
-
-

273
426
39918
1534

15
23
1778
81

62
124
7561
402

30
72
4310
264

36
66
5696
229

46
56
6586
242

62
63
10690
233

8
8
1238
27

22
22
3297
83

-
-
-
-

232
274
32053
1063

-
-
-
-

7
34
1222
102

5
6
406
23

-
-
-
-

-
-
-
-

29
112
6237
346

-
-
-
-

1430
2203
194448
8556

122
177
14037
677

501
752
54845
2818

178
256
19668
1032

172
269
25614
1061

222
479
42898
1930

183
216
30449
832

28
28
4481
98

52
54
6937
206

-
-
-
-

1210
1459
145896
5860

-
-
-
-

9
24
1429
83

46
67
6216
231

17
28
1782
108

6
6
739
8

142
619
38386
2266

-
-
-
-

13
215
12517
826

-
-
-
-

-
-
-
-

-
-
-
-

3
48
2343
162

8
143
8710
570

#
24
1464
94

-
-
-
-

-
-
-
-

-
-
-
-

-
-
-
-

-
-
-
-

-
-
-
-

-
-
-
-

-
-
-
-

-
-
-
-

13
215
12517
826

-
-
-
-

1417
1988
181931
7730

122
177
14037
677

501
752
54845
2818

178
256
19668
1032

169
221
23271
899

214
336
34188
1360

181
192
28985
738

28
28
4481
98

52
54
6937
206

-
-
-
-

1210
1459
145896
5860

-
-
-
-

9
24
1429
83

46
67
6216
231

17
28
1782
108

6
6
739
8

129
404
25869
1440

-
-
-
-

Dane GUS Olsztyn rok 2002rok – Narodowy Spis Powszechny. 

Tabela 14
Ludność według głównego źródła utrzymania w Gminie Ostróda
wyszczególnienie | ogółem | Utrzymująca się ogólnie
| | Z pracy | Z pozostałych źródeł | Nie ustalono
| | razem | najemnej | Na własny rachunek lub dochodów z najmu | W tym w swoim gospodarstwie rolnym(dział-ce rolnej) | razem | W tym niezarobkowych |
| | | | | | | z emerytur | z rent |
ogółem | 15224 | 8790 | 6801 | 1989 | 1268 | 6326 | 1836 | 2117 | 108
Posiadający własne źródło utrzymania | 8332 | 4186 | 3187 | 999 | 690 | 4146 | 1467 | 1415 | -
mężczyźni | 4511 | 2583 | 1966 | 617 | 396 | 1928 | 620 | 601 | -
kobiety | 3821 | 1603 | 1221 | 382 | 294 | 2218 | 847 | 814 | -
 
Opracowanie własne na podstawie danych Narodowego Spisu Powszechnego – rok 2002.
Obecnie Gmina Ostróda w ponad 98 % jest zwodociągowana(w tym z sieci 87%), a w ponad 45 % skanalizowana, odprowadzenie do sieci posiada 31% gospodarstw domowych, około 67 % wyposażonych  budynków  wyposażonych jest w centralne ogrzewanie, z czego tylko 13 obiektów jest podłączonych do kotłowni zbiorczych. Taka sytuacja stwarza zagrożenie dużej emisji substancji toksycznych do atmosfery. Pracujący mieszkańcy Gminy Ostróda,z pracy utrzymują ok. 58 % populacji gminy, w tym z rolnictwa żyje ok. 8,3 %, aż dla ok.42 % ogółu mieszkańców gminy źródłem utrzymania są świadczenia nie zarobkowe. 4186 osób ze swojej pracy utrzymuje 8790, w tym w rolnictwie 690 mieszkańców utrzymuje 1268, 4146 otrzymujących świadczenia niezarobkowe utrzymuje 6326 osób. 
W rolnictwie pracuje 16,5% ogólu zatrudnionych. Gdyby oceniać poziom zamożności mieszkańców na podstawie warunków mieszkaniowych, to można by powiedzieć, że mieszkańcy Gminy Ostróda żyją dostatniej niż średnio mieszkańcy innych obszarów Województwa Warmińsko – Mazurskiego.
Na pewno na tle innych jednostek samorządowych gmina Ostróda nie jest dobrze wyposażona w podstawową infrastrukturę zapewniającą mieszkańcom życie w zdrowym środowisku (87 % mieszkań podłączonych jest do wodociągu i tylko 31 % do sieci kanalizacyjnej). W gminie 67 % mieszkań posiada centralne ogrzewani  i tylko 13 budynków podłączonych jest do zbiorowej kotłowni. W związku z tym pilne wydaje się rozwiązanie kwestii ochrony powietrza w Gminie Ostróda.
Istotnym czynnikiem w ocenie poziomu życia ludności jest wielkość mieszkań. Analiza porównawcza zamieszczona w tabeli 8 wyczerpuje zagadnienie.

Tabela 15
Zasoby mieszkaniowe i podstawowe wskaźniki warunków mieszkaniowych w układzie porównawczym.
obszar | Ilość izb w mieszkaniu | Liczba osób na 1 izbę | Liczba osób w mieszkaniu | Przeciętna pow. mieszkania | Przeciętna pow. na 1 osobę w mieszkaniu
województwo | 3,69 | 0,91 | 3,34 | 63,9 | 19,0
Gmina Ostróda | 3,86 | 0,95 | 3,81 | 74,4 | 19,5
Dane GUS Olsztyn 2002 rok- Spis Powszechny.

Mieszkańcy Gminy Ostróda mają bardzo zbliżone warunki mieszkaniowe w układzie porównawczym przeciętnej województwa. Mają najwyższą powierzchnię w przeliczeniu na jednego mieszkańca, przy czym liczba osób zamieszkujących wspólnie jest też  wyższa.
 Na terenie Gminy Ostróda działa 10 szkół podstawowych, 4 gimnazja i 4 przedszkola. 

3.4. Grupy narażone na marginelizację społeczno – ekonomiczną, wymagające wsparcia
W badaniach naukowych stwierdzono, że grupami podlegającymi zjawiskom peryferyjności są:
-	osoby niepełnosprawne
-	osoby w wieku geriatrycznym
-	długotrwale bezrobotni
-	osoby o niskim poziomie wykształcenia
-	osoby o niskim statusie ekonomicznym
Klasyfikacja osób podlegających zjawiskom marginelizacji nasuwa obraz „ błędnego koła”.
Osoby niepełnosprawne stanowią ok. 14,8 % ogółu ludności województwa warmińsko – mazurskiego, w tym prawnie niepełnosprawne (posiadające orzeczenia) 
– 12,6 %. Więcej osób niepełnosprawnych jest w miastach – 57,9 % (125,5 tys.) a na wsiach 42,1 % (89,1 tys.). Tak więc w województwie warmińsko – mazurskim na 1000 osób przypada 148 niepełnosprawnych. Najwyższe wskaźniki niepełnosprawności obserwuje się w województwach: lubelskim i małopolskim a najniższe w opolskim i mazowieckim. 
W Gminie Ostróda zamieszkuje ok. 2119 osób niepełnosprawnych prawnie i biologicznie, w tm 1066 mężczyzn i 1053 kobiet. Długotrwale bezrobotni, poszukujący pracy ponad 25 miesięcy stanowią ponad 45 % populacji bezrobotnych (nie tylko zarejestrowanych w PUP). Jest to ogromna skala problemu biedy, samotności i pozostawania na marginesie życia.
Sukcesywnie wzrasta liczba osób w wieku geriatrycznym. W Gminie Ostróda zamieszkuje 1752 osoby w wieku 65 lat i więcej. W większości żyją z rodzinami zasilając skromne budżety rodzinne swoimi dochodami. 
Odrębnym, niezwykle trudnym zagadnieniem jes populacja mieszkańców byłych PGR -  przeważnie legitymujących się niskim poziomem wykształcenia, bez możliwości ekonomicznych na dokształcanie, chronicznie odzwyczajonych od pracy, bez nadziei i motywacji do podejmowania aktywności. Ta grupa wymaga szczególnych działań terapeutycznych i aktywizujących oraz pozwalająch im zdobnywać nowe kwalifikacje. W tych środowiskach narasta zjawisko patologii społecznych, dlatego też pilne wydaje się podjęcie działań profilajtycznych wielotorowych.

3.5. Identyfikacja problemów
-	Grupy narażone na marginelizację lub pozostające na peryferiach życia społeczno – ekonomicznego powinny  być poddane terapii aktywizującej oraz edukacji pozwalającej im odnaleźć swoje miejsca w społeczeństwie,
-	Szczególnego wsparcia wymagają też kobiety, którym trudniej jest poruszać się po rynku pracy niż mężczyznom,
-	Osoby niepełnosprawne i starsze wymagają dostosowania architektury i środków komunikacji do niepełnosprawności,
-	Starzejące się społeczeństwo będzie potrzebowało usług dla ludzi w wieku geriatrycznym, np. zakładów opiekuńczych, pielęgnacyjnych, domów pobytu dziennego,...
-	System oświaty i służby zdrowia powinien być sukcesywnie dostosowywany do potrzeb rynku pracy i potrzeb społecznych.
-	Placówki oświatowe, kulturalne  sportowe oraz obiekty użyteczności publicznej wymagają doinwestowania.
-	Warunkiem bezpieczeństwa mieszkańców poza zrealizowanymi przez gminę zadaniami jest uporządkowanie do końca kwestii związanych z ochroną środowiska (kanalizacja, wodociągi i zanieczyszczanie atmosfery) oraz edukacja ekologiczna mieszkańców.
-	Istniejąca w gminie nadwyżka siły roboczej posiada niskie kwalifikacje lub wiedzę i umiejętności nie dostosowane do potrzeb rynku pracy.
-	Istnieje w gminie mały potencjał  organizacji pozarzadowych, które przy wsparciu samorządu mogłyby podjąć się pomocy w rozwiązywaniu wielu problemów społecznych i ekonomicznych mieszkańców.
-	Konieczne wydaje się uaktywnienie przez gminę potencjału drzemiącego w organizacjach pozarządowych, które wspólnie z gminą mogłyby rozwiązywać wielu problemów społecznych, ekonomicznych i innych.
-	Systemowe rozwiązanie gospodarki odpadów stałych pozwoliłoby nie tylko uporządkować tę ważną kwestię, ale dałoby szanse na tworzenie miejsc pracy dla osób o niskich kwalifikacjach.
-	W związku z wpisaniem dużych obszrów gminy do systemu EKONET – POLSKA istnieją realne możliwości tworzenia „zielonych miejsc pracy”.
-	Konieczne wydaje się budowanie społeczeństwa informacyjnego.
-	Rewitalizacji wymagają obiekty i tereny powojskowe.

III. ZADANIA ZMIERZAJĄCE DO POPRAWY SYTUACJI W GMINIE OSTRÓDA

Zewnętrzne uwarunkowania rozwoju, wynikają z położenia gminy w województwie w i stniejących i projektowanych systemach oraz układach zewnętrznych. Dotyczą one różnych dziedzin, np. środowiska przyrodniczego, infrastruktury technicznej, systemów transportowych, wdrażanych programów rządowych,  zawartych umów międzynarodowych, itp.
Uwarunkowania wewnętrzne stanowią o wartości i możliwości wykorzystania głównych potencjałów rozwoju, t.j. przyrodniczego, społecznego oraz gospodarczego. Podsumowaniem uwarunkowań rozwoju jest diagnoza, w której przedstawiony jest pełen obraz gminy z określeniem barier, ograniczeń, konfliktów oraz zagrożeń   i  preferencji rozwoju. W wyniku realizacji Planu Rozwoju Lokalnego będą realizowane zadania których celem będą:

1. Zmiany w strukturze gospodarki
Rolnictwo będzie nadal podstawowa funkcją w gminie. Jednak jego rozwój na obszarze gminy będzie zróżnicowany, wynika to z uwarunkowań przerodniczych. Na terenach wrażliwych na antropopresję, które dominują na obszarze gminy, preferuje się rozwój rolnictwa opartego na zasadach gospodarowania zintegrowanego. Na obszarach o wysokich walorach przerodniczo-krajobrazowych w gospodarstwach rolnych produkujących żywność wysokiej jakości, postuluje się rozwój agroturystki, mogocej stanowić dodatkowe źródło dochodu dla rolników. W rejonach o korzystnych warunkach przyrodniczo-rolniczych i mniejszej wrażliwości na antropopresję, preferuje się rozwój dużych gospodarstw o charakterze farmerskim. Gospodarstwa rolne typu rodzinnego powinny w większym stopniu rozwijać specjalizację w produkcji rolnej, co umożliwia uzyskanie wyższych dochodów z produkcji. Rozwój gospodarstw rodzinnych przewidywany jest w następujących regionach: 
•	we wsiach położonych na terenach atrakcyjnych pod względem turystycznym i rekreacyjnym, na których funkcja turystyczna jest równorzędna lub nadrzędna w stosunku do rolnictwa. Przewiduje się tu umiarkowany rozwój produkcji rolnej i preferuje się rozwój agroturystyki,
•	we wsiach położonych na terenie Parku Krajobrazowego Wzgórz Dylewskich z uwagi na bardzo trudne warunki naturalne, przewiduje się ekstensywny rozwój rolnictwa, oraz rozwój agroturystki,
•	w pozostałych wsiach położonych na trenie gminy, przewiduje się intensywny rozwój produkcji rolnej, głównie gospodarstwspecjalistycznych umozliwiających uzyskiwanie wyższych dohodów z produkcji rolnej.

2. Rozwój systemu komunikacji
Na podstawie uwarunkowań rozwoju gminy postawiono diagnozę, która w układzie komunikacyjnym zakładała podział funkcjonalny dróg na układ: nadrzędny, podstawowy, uzupełniający. Podział ten w kierunkach rozwoju zostaje utrzymany. W układzie nadrzędnym pozostają drogi: droga krajowa nr 7 Gdańsk - Ostróda - Warszawa - gr. Państwa, droga nr 16 Grudziądz - Ostróda – Augustów, 
Drogi  układu  podstawowego  powinny  zapewnić  powiązanie  gminy z województwem oraz pełnić funkcję głównych powiązań sieci osadniczej na obszarze gminy. Głównym celem strategicznym w układzie komunikacyjnym jest dobre powiązanie gminy z krajem i województwem, oraz sprawne i bezpośrednie powiązania wewnątrz gminy. Cel ten osiągnie się poprzez poprawę stanu technicznego dróg, który na obszarze gminy jest jednym z głównych problemów. Odnowy i modernizacji sukcesywnej wymagają wszystkie drogi wymienione w układzie podstawowym.
Problemem w funkcjonowaniu podstawowego układu komunikacyjnego są mosty, które są w złym stanie technicznym. 
W dalszej kolejności należy przebudować mosty które są w złym stanie technicznym, ale są obiektami nienormatywnym z uwagi na parametry techniczne.
W układzie pomocniczym drogi wojewódzkie wymagają sukcesywnej odnowy i modernizacji. Należy poprawić stan techniczny dróg gminnych i zapewnić widoczność na łukach. W celu lepszego skomunikowania gminy należy na drogach gminnych położyć nawierzchnię twardą ulepszoną. Modernizaji wymagają drogi osiedlowe na terenie gminy.
Dla zaspokojenia potrzeb użytkowników drogi oraz potrzeb związanych z ich funkcjonowaniem należą - miejsca obsługi podróżnych (MOP) w zależności od oferowanego programu usług rozróżnia się MOP wypoczynkowy i wypoczynkowo-usługowy. MOP wypoczynkowy wyposażony jest w  stanowiska postojowe dla samochodów osobowych i ciężarowych, urządzenia wypoczynku ławy, stoły, małą gastronomię, urządzenie sanitarne - MOP I.

3. Poprawa stanu środowiska naturalnego
Specyfika terenu, rodzaj zagospodarowania  przestrzennego, oraz  wysokie wymogi w zakresie ochrony środowiska wymagają uwzględnienia w gospodarce ściekowej poniższych zasad:
1)  Zaleca  się  rozwiązanie  w   1-szym  etapie  gospodarki  ściekowej w miejscowościach położonych na terenach bez izolacji od użytkowych warstw wodonośnych bądź izolacji nieciągłej. Rozwiązanie to powinno zostać potraktowane priorytetowo ze względu na zagrożenie zanieczyszczeniem użytkowych warstw wodonośnych. 
2) Na terenach j.w. należy realizować kanalizację sanitarną równolegle z budową wodociągu. 
3) Z uwagi na położenie dużego obszaru gminy na terenie zlewni pojeziernej winna być wykonana kanalizacja sanitarna zbiorcza.
4) Na terenie jak w pkt. 3), w miejscowościach pozbawionych infrastruktury zbiorczej zaleca się realizację sieci wodociągowej równolegle z budową sieci kanalizacji sanitarnej zbiorczej. 
5) Na terenie Parku Krajobrazowego, oraz jego otuliny skanalizowane powinny być miejscowości. 
6) Przyjmuje się zasadę skanalizowania docelowo wszystkich miejscowości gminy oraz realizację wysokosprawnych oczyszczalni ścieków w większych miejscowościach bądź realizację systemów przesyłowych zbiorczych do istniejących oczyszczalni.
7) Ze względów ekonomicznych przyjmuje się, że ewentualne projektowane oczyszczalnie ścieków powinny powstawać w miejscowościach, w których obliczeniowa ilość ścieków w perspektywie wyniesie <50 m^3/d.
8) Wszystkie nowopowstające obiekty utylizacji ścieków powinny mieć punkt zlewny dla ścieków dowożonych z miejscowości mniejszych.
9) Z uwagi na atrakcyjność terenu i jego położenie nie powinno się dopuszczać do powstawania lokalnych wylewisk ścieków. Wszystkie produkowane na terenie gminy ścieki bytowo-gospodarcze winny być oczyszczane w oczyszczalniach o odpowiednim stopniu redukcji zanieczyszczeń.
10) Na terenach pozbawionych izolacji od użytkowych warstw wodonośnych oraz izolacji  nieciągłej nie dopuszcza się gromadzenia ścieków w zbiornikach bezodpływowych lub innych rozwiązań gospodarki ściekowej zagrażających użytkowym warstwom wodonośnym.
Teren gminy został w całości   objęty siecią  gazową średniego ciśnienia "   wg Koncepcji  gazyfikacji gminy Ostróda. W momencie  realizacji powyższej inwestycji należy dążyć do  podwyższania standardu życia  ludności poprzez eliminację uciążliwych dla środowiska małych, lokalnych źródeł ciepła opalanych paliwem stałym z przechodzeniem na opalanie gazem bądź olejem opałowym.
Możliwości zaopatrzenie sieci elektroenergetycznej na terenie Gminy Ostróda posiadają wystarczającą rezerwę mocy dla pokrycia potrzeb elektroenergetycznych, które mogą wyniknąć przy realizacji rozwoju poszczególnych   miejscowości gminnych. Zainstalowane w GPZ 110/15 kV transformatory o mocy 2 x 25 MVA pracują obciążone do 50 %.
Konfiguracja sieci elektroenergetycznej 15 k V dla zapewnienia dalszego rozwoju miejscowości Samborowo, Kątno i Stare Jabłonki wymaga przebudowy zwiększającej pewność zasilania odbiorców.
Celowe jest działanie zmierzające do wybudowania nowych stacji 110/15 kV poza terenem zabudowanym miasta Ostróda w sąsiedztwie istniejącej linii 110 kV w okolicach Zakładów Mięsnych Morfiny i (lub) na obrzeżach miasta w kierunku na wieś Lubajny. Przez wprowadzenie napowietrznych linii terenowych SN 15 kV do tych stacji uwolniony zostanie teren zajmowany obecnie przez te linie. Dotyczy to szczególnie to terenów w obrębie wsi Szafranki i Kajkowo. Dla rozwoju Gminy Ostróda ważniejsze znaczenie wydaje się mieć realizacja planów budowy nowego GPZ 110/15 kV lub w I-szym etapie PZ 15/15 kV w Morlinach. Wprowadzenie niektórych napowietrznych linii terenowych SN 15 k V do tego GPZ (lub PZ 15/15 kV) nie tylko pozwoli uwolnić pod zabudowę tereny w okolicach wsi Szafranki. Przebudowa ta spowoduje uwolnienie pół liniowych w rozdzielni 15/15 kV w GPZ Ostróda, które mogą zostać wykorzystane na potrzeby wyprowadzeń nowych linii miejskich i terenowych dla miejscowości północnych i północno wschodnich Gminy. Proponuje się by na etapie opracowania Miejscowych Planów Szczegółowych dla terenów przewidzianych pod rozbudowę miejscowości wsi Kajkowo rozważyć sprawy ewentualnych kolizji z istniejącymi liniami napowietrznymi łączącymi GPZ Ostróda z Saminem, Gietrzwałdem, Mostkowem i Olsztynkiem. Po uzgodnieniu z ZEO S.A. linie te mogą na odcinkach kolizji zostać przebudowane na podziemne, kablowe i stanowić zasilanie potrzebnych stacji transformatorowych
Dla poprawy dyspozycyjności sieci rozdzielczej SN 15 kV i atrakcyjności obszarów przeznaczonych na zabudowę rekreacyjną należy przewidzieć budowę stacji transformatorowych i powiązań sieciowych SN 15 kV zapewniających drugostronne zasilanie tych obszarów. Dotyczy to w szczególności obszarów zlokalizowanych wokół miejscowości Kątno, Samborowo, Stare Jabłonki, Międzylesie.

4. Poprawa stanu środowiska kulturowego.
Pozostałości i ślady dawnych kultur na terenie gminy sięgają epoki kamienia, brązu i żelaza,  a także  ostatnich tysiącleci pozostawiających szereg cennych obiektów takich jak   pałace, dwory, parki, kościoły, cmentarze, stanowiska archeologiczne oraz układy ruralistyczne.
Zabytki występujące na terenie gminy mają głównie znaczenie lokalne są jednak świadectwem działalności człowieka na przestrzeni wieków.
Z materiałów uzyskanych od Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków wynika, że liczba zabytków prawnie chronionych na terenie gminy wynosi 37 w tym 15 obiektów, 5 cmentarzy, 9 parków i 8 stanowisk archeologicznych. Miejscowości, których zabytki są wpisane do rejestru: Bałcyny, Durąg, Dziadyk, Glaznoty, Grabin, Kajkowo, Kątno, Kraplewo, Lichtajny, Lipowiec, Morliny, Omowo, Ostrowin, Pancerzyn, Pietrzwałd, Reszki, Smykowo, Smykówko, Szyldak, Wirwajdy, Wyżnice, Zajączki, Zawady Małe.
Zabytki postulowane do wpisania do rejestru zabytków przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków przekraczają liczbę 1100 (są to obiekty, parki, cmentarze, stanowiska archeologiczne).
Na terenie gminy znajduje się zabytek techniki i inżynierii wodnej o randze międzynarodowej - Kanał Ostródzko - Elbląski.
Ważnym zadaniem gminy jest zagospodarowanie i wypromowanie w/w unikatowego obiektu.
Gmina nie jest całkowicie przebadana pod względem archeologicznym a podjęcie takich badań jest celowe i winno wyprzedzać działania inwestycyjne (np. budowa nowych odcinków dróg).
Wskazuje się na potrzebę przeprowadzenia pełnego rozpoznania zasobów dziedzictwa kulturowego gminy (dla Parku Krajobrazowego Wzgórz Dylewskich został  opracowany  w  1996r. „Operat  ochrony  wartości  kulturowych i krajobrazowych") z wyeksponowaniem obszarów  objętych strefami ochrony konserwatorskiej. Problematyka takiego opracowania winna obejmować: archeologię, architekturę i budownictwo, cmentarze, zabytkową zieleń (parki i aleje), układy ruralistyczne.
Lista zadań związanych z Planem Rozwoju Lokalnego Gminy Ostróda zostanie przedstawiona w rozdziale IV.
Rozwój gospodarczy jest najlepszym sposobem eliminacji większości problemów społecznych (takich jak bezrobocie, ubóstwo, przestępczość itp.), przed jakimi staje władza lokalna. Na szczeblu lokalnym oznacza przyrost możliwości, które pozwalają mieszkańcom lepiej zaspokajać większą ilość potrzeb, na wyższym poziomie. Jedynie w warunkach rozwoju gospodarczego udaje się osiągnąć tak pożądane zjawisko jak uczestnictwo prywatnego kapitału w przedsięwzięciach istotnych dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców oraz aktywność ludzką nie nastawioną na roszczenia,lecz na konstruktywne budowanie rozwoju lokalnego. 

IV. REALIZACJA ZADAŃ I PROJEKTÓW

1. Cel strategiczny nr 1.
POPRAWA  ZAGOSPODAROWANIA INFRASTRUKTURALNEGO
OBSZARU GMINY

2. Nazwa  działania nr 1:
Budowa i modernizacja urządzeń do odprowadzania i oczyszczania ścieków

1.	Cel działania:
Zwiększenie poziomu skanalizowania obszaru gminy.  Poprawa dostępu mieszkańców do infrastruktury technicznej decydującej o możliwościach rozwojowych gminy.. Poprawa jakości środowiska. Wzrost mobilności zawodowej mieszkańców wsi. Tworzenie warunków do dywersyfikacji działalności gospodarczej.

4. Uzasadnienie działania:
Konieczność budowy lub modernizacji urządzeń do odprowadzania ścieków spowodowana jest niskim stopień wyposażenia obszaru gminy w sieci kanalizacyjne. Specyfika terenu, rodzaj zagospodarowania  przestrzennego, oraz  wysokie wymogi w zakresie ochrony środowiska wymagają uwzględnienia w gospodarce ściekowej poniższych zasad:
1) Zaleca się rozwiązanie w 1-szym etapie gospodarki ściekowej w miejscowościach położonych na terenach bez izolacji od użytkowych warstw wodonośnych bądź izolacji nieciągłej. Rozwiązanie to powinno zostać potraktowane priorytetowo ze względu na zagrożenie zanieczyszczeniem użytkowych warstw wodonośnych. 
2) Na terenach j.w. należy realizować kanalizację sanitarną równolegle z budową wodociągu. 
3) Z uwagi na położenie dużego obszaru gminy na terenie zlewni pojeziernej winna być wykonana kanalizacja sanitarna zbiorcza.
4) Na terenie jak w pkt. 3), w miejscowościach pozbawionych infrastruktury zbiorczej zaleca się realizację sieci wodociągowej równolegle z budową sieci kanalizacji sanitarnej zbiorczej. 
5) Na terenie Parku Krajobrazowego, oraz jego otuliny skanalizowane powinny być wszystkie miejscowości. 
6) Przyjmuje się zasadę skanalizowania docelowo wszystkich miejscowości gminy oraz realizację wysokosprawnych oczyszczalni ścieków w większych miejscowościach bądź realizację systemów przesyłowych zbiorczych do istniejących oczyszczalni.
7) Ze względów ekonomicznych przyjmuje się, że ewentualne projektowane oczyszczalnie ścieków powinny powstawać w miejscowościach, w których obliczeniowa ilość ścieków w perspektywie wyniesie <50 m^3/d.
8) Wszystkie nowopowstające obiekty utylizacji ścieków powinny mieć punkt zlewny dla ścieków dowożonych z miejscowości mniejszych.
9) Z uwagi na atrakcyjność terenu i jego położenie nie powinno się dopuszczać do powstawania lokalnych wylewisk ścieków. Wszystkie produkowane na terenie gminy ścieki bytowo-gospodarcze winny być oczyszczane w oczyszczalniach o odpowiednim stopniu redukcji zanieczyszczeń.
10) Na terenach pozbawionych izolacji od użytkowych warstw wodonośnych oraz izolacji  nieciągłej nie dopuszcza się gromadzenia ścieków w zbiornikach bezodpływowych lub innych rozwiązań gospodarki ściekowej zagrażających użytkowym warstwom wodonośnym.

5. Powiązanie działania z innymi  programami.
a)	Zgodność ze strategią gminy
Pierwszy cel strategiczny w rozwoju gminy: poprawa stanu infrastruktury gminy. Drugi cel operacyjny: Dobra infrastruktura techniczna.
b)	Zgodność ze strategią powiatu ostródzkiego.
Cel strategiczny rozwoju powiatu: Rozwój infrastruktury technicznej.
Pierwszy cel operacyjny: Rozwój infrastruktury proekologicznej.
c) Zgodność ze strategią województwa. Trzeci cel strategiczny: Infrastruktura techniczna zapewniająca bardziej zrównoważony rozwój regionu oraz atrakcyjność zamieszkania. Czwarty cel operacyjny: Prawidłowa gospodarka wodna i sprawny system infrastruktury technicznej przeciwpowodziowej i melioracyjnej. Piąty cel operacyjny: Infrastruktura techniczna na rzecz ochrony środowiska zgodna z normami Unii Europejskiej.
d)	Zgodność z innymi programami.
 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
 Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego – Priorytet 3- Rozwój lokalny. Działanie 3.1 Obszary wiejskie.

6. Instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu.
Jednostki samorządu terytorialnego gminy, powiaty lub działające w ich imieniu jednostki organizacyjne, związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie samorządów w których 100% udziałów lub akcji posiada samorząd gminny lub powiatowy,, podmioty wybrane w drodze Ustawy Prawo Zamówień Publicznych – zharmonizowane z prawem Wspólnot Europejskich – wykonujące usługi publiczne na podstawie obowiązującej umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z danej dziedziny,, organizacje pozarządowe non -profit, w tym fundacje, stowarzyszenia, kościoły, związki wyznaniowe, inne jednostki publiczne.

7. Nakłady niezbędne do wdrożenia działania.
Ogółem
2004-2006 | 9.800.000,- | 2007-2013 | 19.600.000,-
Gmina
2004-2006 | 2.450.000,- | 2007-2013 | 4.900.000,-

8.	 Przyjęte mierniki:

a)wskaźniki: 
-	długość sieci kanalizacyjnej,
-	 ilość oczyszczalni, 
-	ilość przepompowni,
b)rezultaty: 
-	ilość ścieków odprowadzanych i/ lub oczyszczanych w m³/ miesiąc, 
-	stosunek ilości budynków podłączonych do kanalizacji do wszystkich budynków w%,
 c)oddziaływanie: 
            - liczba osób korzystających z sieci kanalizacyjnej, 
            - wielkość migracji(saldo)
Zadania inwestycyjne do działania nr 1

Budowa i modernizacja urządzeń do odprowadzania i oczyszczania ścieków.
lp | Nazwa zadania | Czas realizacji | Oczekiwane rezultaty | Nakłady do poniesienia
| | 2004-2006 | 2007-2013 | | ogółem | gmina | Środki zewnętrzne
1. | Kanalizacja sanitarna w Międzylesiu etapI i II | 2004-2005 | - | 8,6 km | 2.200.000 | 550.000 | 1.650.000

2.

Kanalizacja sanitarna w Szyldaku– etap IV
 i V

2004

-

3,5 km

600.000

150.000

450.000

3. | Kanalizacja sanitarna w Lubajnach | 2004-2006 | - | 6,0 km | 3.500.000 | 875.000 | 2.625.000

4.

Oczyszczalnia ścieków w Klonowie

2004-2006

-

1 obiekt
5,0 km

2.000.000

500.000

1.500.000

5. | Kanalizacja sanitarna w Zwierzewie | - | 2007-2013 | 15,0 km | 4.000.000 | 1.000.000 | 3.000.000
6. | Ochrona zlewni rzeki Drwęcy oraz jeziora Drwęckiego- kanalizacja sanitarna i deszczowa w Idzbarku | 2005 | - | 3,5 km | 1.500.000 | 375.000 | 1.125.000
7. | Kanalizacja sanitarna  Morliny, Ornowo, Lichtajny, Górka, Worniny(opaska, poligon) | - | 2007-2013 | 14,5 km | 4.300.000 | 1.075.000 | 3.225.000

8.

Kanalizacja sanit. Samborowo(kurniki) - Samborówko

-

2007-2013

1,8+3,0=
4,8km

1.000.000

250.000

750.000

9. | Modernizacja i rozbudowa oczyszczalni w Szyldaku | - | 2007-2013 | 1 obiekt | 2.500.000 | 625.000 | 1.875.000
10 | Kanalizacja Sanitarna Grabin - Grabinek | - | 2007-2013 | | 5 km | 1.500.000 | 375.000 | 1.125.000
11 | Kanalizacja sanitarna Turznica-Reszki | - | 2007-2013 | 11,5 km | 2.000.000 | 500.000 | 1.500.000
12 | Kanalizacja sanitarna Bałcyny - Lipowo | - | 2007-2013 | 8,5 km | 1.500.000 | 375.000 | 1.125.000
13 | Kanalizacja sanitarna Naprom, Pietrzwałd | - | 2007-2013 | 11,0 km | 2.000.000 | 500.000 | 1.500.000
14 | Kanalizacja sanitarna Ostrowin | - | 2007-2013 | 11,0km | 1.800.000 | 450.000 | 1.350.000
15 | Kanalizacja sanitarna w Zwierzewie (działki) | - | 2007-2009 | 4,0 km | 500.000 | 125.000 | 375.000

Dane: Urząd Gminy Ostróda, maj 2004, opracowanie własne.

1. Cel strategiczny nr 2.

POPRAWA ZAGOSPODAROWANIA INFRASTRUKTURALNEGO
OBSZARU GMINY

 2. Nazwa  działania nr 2:
Budowa i modernizacja urządzeń zaopatrzenia w wodę i poboru wody.

3. Cel działania:
Poprawa dostępu mieszkańców do infrastruktury technicznej decydującej o możliwościach rozwojowych gminy. Tworzenie warunków do dywersyfikacji działalności gospodarczej poprawa warunków życia na obszarach o najmniejszych perspektywach rozwojowych.

4. Uzasadnienie działania:
Realizacja tego celu powinna służyć zapewnieniu dostaw i dostępu do wody pitnej o wysokiej jakości dla wszystkich mieszkańców gminy, w ilościach zabezpieczających bieżące potrzeby oraz rozwój poszczególnych jednostek osadniczych. Zaopatrzenie w wodę poszczególnych miejscowości gminy powinna odpowiednia dla rozwoju funkcji gospodarczych w tych miejscowościach.

5. Powiązanie działania z innymi  programami.

a)Zgodność ze strategią gminy. 
	Pierwszy cel strategiczny w rozwoju gminy: poprawa stanu infrastruktury gminy. Drugi cel operacyjny: Dobra infrastruktura techniczna.
                        b)Zgodność ze strategią powiatu ostródzkiego.
Cel strategiczny rozwoju powiatu: Rozwój infrastruktury technicznej.
Pierwszy cel operacyjny: Rozwój infrastruktury proekologicznej.
c) Zgodność ze strategią województwa.
Trzeci cel strategiczny: Infrastruktura techniczna zapewniająca bardziej zrównoważony rozwój regionu oraz atrakcyjność zamieszkania. Czwarty cel operacyjny: Prawidłowa gospodarka wodna i sprawny system infrastruktury technicznej przeciwpowodziowej i melioracyjnej. Piąty cel operacyjny:  Infrastruktura techniczna na rzecz ochrony środowiska zgodna z normami Unii Europejskiej.
d) Zgodność z innymi programami. 
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego – Priorytet 3- Rozwój lokalny. Działanie 3.1 Obszary wiejskie.

6. Instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu.
Jednostki samorządu terytorialnego gminy, powiaty lub działające w ich imieniu jednostki organizacyjne, związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie samorządów w których 100% udziałów lub akcji posiada samorząd gminny lub powiatowy,, podmioty wybrane w drodze Ustawy Prawo Zamówień Publicznych – zharmonizowane z prawem Wspólnot Europejskich – wykonujące usługi publiczne na podstawie obowiązującej umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z danej dziedziny,, organizacje pozarządowe non -profit, w tym fundacje, stowarzyszenia, kościoły, związki wyznaniowe, inne jednostki publiczne.

7. Nakłady niezbędne do wdrożenia działania.
Ogółem
2004-2006 | 1.500.000,- | 2007-2013 | 2.400.000,-
Gmina
2004-2006 | 375.000,- | 2007-2013 | 600.000,-

8. Przyjęte mierniki:
a)wskaźniki: 
-	długość sieci kanalizacyjnej, 
-	 ilość oczyszczalni, 
-	 ilość przepompowni,
b)rezultaty: 
-	ilość ścieków odprowadzanych i/ lub oczyszczanych w m³/ miesiąc, 
-	stosunek ilości budynków podłączonych do kanalizacji do wszystkich budynków w%,
 c)oddziaływanie: 
-	liczba osób korzystających z sieci kanalizacyjnej, wielkość migracji(saldo)

Zadania inwestycyjne do działania nr 2.

Budowa i modernizacja urządzeń zaopatrzenia w wodę i poboru wody
lp | Nazwa zadania | Czas realizacji | Oczekiwane rezultaty | Nakłady do poniesienia
| | 2004-2006 | 2007-2013 | | ogółem | gmina | Środki zewnętrzne
1. | Sieć wodociągowa w Międzylesiu etap II i III | 2004-2005 | - | 5,6 km | 800.000 | 200.000 | 600.000

2.

Sieć wodociągowa w Szyldaku– etap IV
 i V

2004

-

0,7km

100.000

25.000

75.000

3. | Przebudowa sieci wodociągowej azbestowej w Napromie, Pietrzwałdzie | - | 2007-2013 | 8,5km | 1.000.000 | 250.000 | 750.000
4. | Rozbudowa sieci wodociagowej- zabudowa kolonijana w Idzbarku,Ornowie,Brzydowie i Morlinach) | 2004-2006 | - | 4,5 km | 600.000 | 150.000 | 450.000
5. | Rozbudowa sieci wodociągowej Smykówko- Bałcyny- Lipowo | - | 2007-2013 | 6,0 km | 800.000 | 200.000 | 600.000
6. | Przebudowa wodociągu Stare Jabłonki | - | 2007-2013 | 2,5 km | 300.000 | 75.000 | 225.000
7. | Rozbudowa wodociągu Ostrowin – Ostrowin Kolonia | - | 2007 | 1,0 km | 100.000 | 25.000 | 75.000
8. | Modernizacja stacji uzdatniania wody w Szyldaku | - | 2007-2009 | 1 obiekt | 200.000 | 50.000 | 150.000
Dane: Urząd Gminy Ostróda maj 2004 rok, opracowanie własne.
1. Cel strategiczny nr 3.

POPRAWA  ZAGOSPODAROWANIA  INFRASTRUKTURALNEGO
OBSZARU GMINY

2. Nazwa działania nr 3.
Budowa i modernizacja dróg gminnych.

3. Cel działania:
 	Celem działania jest budowa dróg, które poprawią dostępność komunikacyjną gminy, umożliwią szybsze i bezpieczniejsze powiązania pomiędzy ośrodkami centralnymi, obszarami województw oraz umożliwiają dostęp do sieci dróg krajowych, w celu zwiększenia atrakcyjności lokalizowania działalności gospodarczej, unikania zatłoczenia na drogach oraz zmniejszenia obciążeń środowiskowych. Celem działania jest zwiększenie atrakcyjności lokalizowania działalności gospodarczej, unikania zatłoczenia na drogach oraz zmniejszenia obciążeń środowiskowych.

4.Uzasadnienie działania:
Drogi układu podstawowego powinny zapewnić powiązanie gminy z województwem oraz pełnić funkcję głównych powiązań sieci osadniczej na obszarze gminy. Głównym celem strategicznym w układzie komunikacyjnym jest dobre powiązanie gminy z krajem i województwem, oraz sprawne i bezpośrednie powiązania wewnątrz gminy. Cel ten osiągnie się poprzez poprawę stanu technicznego dróg, który na obszarze gminy jest jednym z głównych problemów. Odnowy i modernizacji sukcesywnej wymagają wszystkie drogi wymienione w układzie podstawowym.
Problemem w funkcjonowaniu podstawowego układu komunikacyjnego są mosty, które są w złym stanie technicznym. 
W dalszej kolejności należy przebudować mosty, które są w dobrym stanie technicznym, ale są obiektami nienormatywnym z uwagi na parametry techniczne.
W układzie pomocniczym drogi wojewódzkie wymagają sukcesywnej odnowy i modernizacji. Należy poprawić stan techniczny dróg gminnych i zapewnić widoczność na łukach. W celu lepszego skomunikowania gminy należy na drogach gminnych położyć nawierzchnię twardą ulepszoną.
Dla zaspokojenia potrzeb użytkowników drogi oraz potrzeb związanych z funkcjonowaniem dróg należą - miejsca obsługi podróżnych (MOP) w zależności od oferowanego programu usług rozróżnia się MOP wypoczynkowy i wypoczynkowo-usługowy. MOP wypoczynkowy wyposażony jest w  stanowiska postojowe dla samochodów osobowych i ciężarowych, urządzenia wypoczynku ławy, stoły, małą gastronomię, urządzenie sanitarne - MOP I.

5. Powiązanie działania z innymi programami.
a)	zgodność ze strategią gminy. 
Pierwszy cel strategiczny w strategii rozwoju gminy: Poprawa stanu infrasruktury gminy. Pierwszy cel operacyjny: Poprawa stanu dróg lokalnych

b)	zgodność ze strategią powiatu ostródzkiego.
Cel strategiczny: Rozwój infrastruktury technicznej.
Cel operacyjny: Poprawa stanu dróg.
c)	zgodność z strategią województwa
Trzeci cel strategiczny:
Infrastruktura techniczna zapewniająca bardziej zrównoważony rozwój regionu oraz atrakcyjność zamieszkania
Pierwszy cel operacyjny:
Zwiększenie dostępności transportowej oraz wewnętrznej spójności regionu.

d) zgodność z innymi programami
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego – Priorytet 3- rozwój lokalny oraz rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów.
Działanie 3.1 Obszary wiejskie.
Działanie 1.1 Modernizacja i rozbudowa regionalnedo układu transportowego.

6.Instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu.
Jednostki samorządu terytorialnego gminy, powiaty lub działające w ich imieniu jednostki organizacyjne, związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie samorządów w których 100% udziałów lub akcji posiada samorząd gminny lub powiatowy,, podmioty wybrane w drodze Ustawy Prawo Zamówień Publicznych – zharmonizowane z prawem Wspólnot Europejskich – wykonujące usługi publiczne na podstawie obowiązującej umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z danej dziedziny,, organizacje pozarządowe non -profit, w tym fundacje, stowarzyszenia, kościoły, związki wyznaniowe, inne jednostki publiczne.

7. Nakłady niezbędne do wdrożenia działania.
Ogółem:
2004-2006 | 2.130.000,- | 2007-2013 | 7.450.000,-
Gmina
2004-2006 | 532.500,- | 2007-2013 | 1.862.500,-

8. Przyjęte mierniki:
a)produkty: długość dróg gminnych,
b) rezultaty: ilość km zmodernizowanej drogi
c) oddziaływanie: wielkość migracji (saldo)

Zadania inwestycyjne do działania nr 3.
Budowa i modernizacja dróg.
lp | Nazwa zadania | Czas realizacji | Oczekiwane rezultaty | Nakłady do poniesienia
| | 2004-2006 | 2007-2013 | | ogółem | gmina | Środki zewnętrzne
1. | Modernizacja drogi w Wałdowie | 2005 | - | 0,5 km | 80.000 | 20.000 | 60.000
2. | Modernizacja  drogi w Samborowie | 2005 | - | 1,0 km | 750.000 | 187.500 | 562.500
3. | Modernizacja  drogi  Samborowo- Girłoż | - | 2007-2010 | 3,5 km | 2.450.000 | 612.500 | 1.837.500
4. | Modernizacja dróg osiedlowych | 2005-2006 | - | 2,0 km | 1.300.000 | 325.000 | 975.000
5. | Modernizacja dróg osiedlowych | - | 2007-2013 | 8,0 km | 5.000.000 | 1.250.000 | 3.750.000
Dane: Urząd Gminy Ostróda maj 2004 rok, opracowanie własne.
1. Cel strategiczny nr 4.

POPRAWA  ZAGOSPODAROWANIA  INFRASTRUKTURALNEGO
OBSZARU GMINY

 2. Nazwa działania nr4.
Poprawa jakości powietrza oraz wykorzystanie odnawialnych źródeł energii

3. Cel działania:
Modernizacja sieci energetycznej oraz wykorzystanie lokalnych źródeł energii. (energia, wiatrowa, wodna, kolektory słoneczne i ogniwa fotowoltaiczne, energia uzyskiwana z wykorzystania biomasy i inne). Poprawa jakości środowiska.

4.Uzasadnienie działania:
Właściwa i nowoczesna sieć energetyczna powinna stanowić podbudowę procesów gospodarczych na obszarach rozwojowych określonych w Studium Zagospodarowania Przestrzennego gminy. Powinna również, zaspokajać potrzeby mieszkańców gminy przyczyniając się do poprawy warunków życia.

 5.Powiązanie działania z innymi programami.
a)zgodność ze strategią gimy
 Pierwszy cel strategiczny: poprawa stanu infrastruktury gminy.
b) zgodność ze strategią powiatu ostródzkiego.
Cel strategiczny rozwoju powiatu ostródzkiego: Rozwój infrastruktury technicznej.Dziewiąty  cel operacyjny: Rozwój infrastruktury proekologicznej. 
c)zgodność ze strategią województwa.
Trzeci cel strategiczny: Infrastruktura techniczna  zapewniająca bardziej zrównoważony rozwój regionu oraz atrakcyjność zamieszkania. Szósty cel operacyjny: Dostosowana do potrzeb sieć nośników energii.

d)zgodność z innymi  programami.
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego -  Priorytet 3- rozwój lokalny oraz rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów.
Działanie 3.1 Obszary wiejskie.

6. Instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu.
Jednostki samorządu terytorialnego gminy, powiaty lub działające w ich imieniu jednostki organizacyjne, związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie samorządów w których 100% udziałów lub akcji posiada samorząd gminny lub powiatowy,, podmioty wybrane w drodze Ustawy Prawo Zamówień Publicznych – zharmonizowane z prawem Wspólnot Europejskich – wykonujące usługi publiczne na podstawie obowiązującej umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z danej dziedziny,, organizacje pozarządowe non -profit, w tym fundacje, stowarzyszenia, kościoły, związki wyznaniowe, inne jednostki publiczne.

7. Nakłady niezbędne do działania.

Ogółem
2004-2006 | 200.000,- | 2007-2013 | 800.000,-
Gmina
2004-2006 | 50.000,- | 2007-2013 | 200.000,-

8. Przyjęte mierniki.
a)	produkty: ilość obiektów wykorzystujących odnawialne źródła energii,
b)	rezultaty: moc energii (moc zainstalowana) pochodząca ze źródeł odnawialnych (MW)
c)	oddziaływanie: wielkość migracji (saldo),

Zadania inwestycyjne  do działania nr 4
Poprawa jakości powietrza oraz wykorzystanie odnawialnych źródeł energii
lp | Nazwa zadania | Czas realizacji | Oczekiwane rezultaty | Nakłady do poniesienia
| | 2004-2006 | 2007-2013 | | ogółem | gmina | Środki zew-nętrzne
1 | Modernizacja kotłowni w Zwierzewie | - | 2007-2013 | 1 kotłownia zmodernizo-wana | 400.000 | 100.000 | 300.000
2 | Modernizacja kotłowni szkoły w Tyrowie | 2004-2006 | - | 1 kotłownia zmodernizo-wana | 200.000 | 50.000 | 150.000

Źródła: Urząd Gminy Ostróda maj 2004 rok- opracowanie własne.

1. Cel strategiczny nr 5.

POPRAWA  ZAGOSPODAROWANIA  INFRASTRUKTURALNEGO
OBSZARU GMINY

2.Nazwa działania nr 5.
Wprowadzenie kompleksowego systemu gospodarki odpadami.

3. Cel działania:
Wzrost ilości gospodarstw domowych objętych systemem selektywnej zbiórki odpadów poprzez  stworzenie kompleksowego systemu zagospodarowania odpadów na poziomie lokalnym, obejmującego m.in. odbiór posegregowanych odpadów od mieszkańców, odzyskiwanie surowców wtórnych, recykling, kompostowania odpadów organicznych, itp. Poprawa jakości środowiska.

4.Uzasadnienie działania:
Kontrola i sterowanie elementami dotyczącymi gromadzenia, wywozu i unieszkodliwiania odpadów powinna obejmować: ilość powstających odpadów, poziom techniczny i sanitarny miejsc oraz sprzętu do gromadzenia i wywozu, częstotliwości usuwania opadów, objęcie usługami wywozu wszystkich mieszkańców i właścicieli posesji, poziom świadczonych usług, warunki dostępności zakładu unieszkodliwiania dla wszystkich mieszkańców, oddziaływanie na środowisko, stan sanitarny wysypiska, ilość i jakość przyjmowanych na wysypisko odpadów, efektywność ekonomiczną w aspekcie cen usług, planu modernizacji i rozbudowy systemu usuwania odpadów. Gromadzenie odpadów komunalnych jest pierwszym elementem systemu gospodarki odpadami. Jest również jedną z funkcji utrzymania czystości na wsi. Wprowadzeni systemu zagospodarowania odpadów spowoduje zmniejszenie ilości i uciążliwości odpadów trafiających na gminne wysypisko śmieci. Umożliwi również odzyskiwanie i wtórne użycie przedmiotów, materiałów i energii.. Pozwoli również zmienić styl konsumpcji i zachowań mieszkańców gminy na bardziej proekologiczny.

5. Powiązanie działań z innymi programami.

a)	Zgodność ze strategią gminy.
Pierwszy cel strategiczny w strategii rozwoju gminy: poprawa infrastruktury gminy
b)	Zgodność ze strategią powiatu ostródzkiego.
Cel strategiczny rozwoju powiatu ostródzkiego: Rozwój infrastruktury technicznej.Dziewiąty  cel operacyjny: Rozwój infrastruktury proekologicznej. 
c)Zgodność ze strategią województwa.
Trzeci cel strategiczny: Infrastruktura techniczna zapewniająca bardziej zrównoważony rozwój regionu oraz atrakcyjność zamieszkania. Pierwszy cel operacyjny: Infrastruktura techniczna na rzecz ochrony środowiska zgodna z normami Unii Europejskiej.
d)	Zgodność z innymi programami.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego -  Priorytet 3 – rozwój lokalny oraz rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów. Działanie 3.1 Obszary wiejskie.

6. Instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu dzałań
Jednostki samorządu terytorialnego gminy, powiaty lub działające w ich imieniu jednostki organizacyjne, związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie samorządów w których 100% udziałów lub akcji posiada samorząd gminny lub powiatowy,, podmioty wybrane w drodze Ustawy Prawo Zamówień Publicznych – zharmonizowane z prawem Wspólnot Europejskich – wykonujące usługi publiczne na podstawie obowiązującej umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z danej dziedziny,, organizacje pozarządowe non -profit, w tym fundacje, stowarzyszenia, kościoły, związki wyznaniowe, inne jednostki publiczne.

7.Nakłady niezbędne do wdrażania działania.
Ogółem
2004-2006 | 18.000.000 | 2007-2013 | 0,0
Gmina
2004-2006 | Zgodnie z umową | 2007-2013 | 0,0

8. Przyjęte mierniki.
a) produkty: ilość wdrożonych projektów selektywnej zbiórki odpadów stałych i recyklingu oraz projektów gospodarki odpadami stałymi,
b) oddziaływanie: - wielkość migracji (saldo)
Zadania inwestycyjne do działania nr 5.

Wprowadzenie kompleksowego systemu gospodarki odpadami
| Nazwa  zadania | Czas  realizacji | Oczekiwane rezultaty | Nakłady do poniesienia | Źródło finansowania
| | 2004-2006 | 2007- 2013 | | ogółem | gmina | Środki zewnętrzne |

1.

Budowa zakładu unieszkodliwiania odpadów komunal-nych w Rudnie k/Ostródy przez Zw, Gmin Regionu Ostródzko-Iławskiego „Czyste Środowisko”

2004-2006

-

Rozwiązanie problemu gospodarki odpadami komunalnymi w gminach należących do Związku Gmin

18.000.000

Zgodnie z umową (udził gmin 25% - 
4 500 000)

13.500.000

Budżety gmin zrzeszonych
Fundurze UE
EKO Fundusz
NFOŚ i GW
WFOŚ i GW

Źródło Urząd Gminy Ostróda maj 2004 roku- opracowanie własne

Działanie 3.5.1

Cel strategiczny 6.

POPRAWA ZAOPATRZENIA  W INFRASTRUKTURĘ  SPOŁECZNĄ OBSZARU GMINY.

1. Nazwa działania nr 6:

Budowa i modernizacja bazy  edukacyjnej

2. Cel działania:
Zwalczanie dysproporcji zakresie rozwoju infrastruktury społecznej na terenie gminy powinno dotyczyć budowy, rozbudowy, modernizacji i wyposażenie gminnej infrastruktury edukacyjnej (przedszkola, szkoły i placówki edukacyjne działające w systemie oświaty) oraz modernizacji i wyposażenie podstawowej infrastruktury ochrony zdrowia (ośrodki zdrowia).

3. Uzasadnienie działania:
Wyrównywanie szans w dostępie do edukacji pomiędzy uczniami z obszarów wiejskich i miejskich oraz poprawa dostępu społeczności lokalnych do infrastruktury sportowej.
Osiągnięcie celów strategicznych Narodowego Planu Rozwoju wyszczególnionych jako rozwój konkurencyjnej, opartej na wiedzy gospodarki, promocja zatrudnienia i zapewnienie spójności społecznej wymaga odpowiednich inwestycji w infrasrukturę edukacyjną i sportową.
	W Polsce niski poziom wykształcenia osób dorosłych, w porównaniu ze średnią krajów OECD jest nadal niski. Na terenach wiejskich poziom wykształcenia jest relatywnie niższy niż w mieście. Wyraźnie widoczne są dysproporcje pomiędzy miastem a wsię pod względem dostępu do edukacji przedszkolnej. Ponadto istnieje wyraźna różnica pomiędzy osiągnięciami uczniów pochodzących z obszarów wiejskich i miejskich. Różnica ta zwiększa się wraz z postępem kariery edukacyjnej.
	Dzisiaj tylko 4,3% dorosłych żyjących na obszarze wiejskim posiada wyższe wykształcenie. Niski poziom wykształcenia stanowi również ważny problem społeczny i barierę dla transformacji, szczególnie na wsi.Przeszło 40% ludzi w wieku 15- 24 lata i aż 45% w wieku 40-49 zamieszkujących obszary wiejskie posiada tylko wykształcenie podstawowe. Co więcej, większość dzieci i młodzieży ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi ma trudności w dostępie do edukacji. Według danych MENiS tylko 15% dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, pomiędzy rokiem życia 15 a 19, kończy szkołę średnią, podczas gdy 46% uczęszcza do szkół specjalnych.
	Dlatego inwestycje w infrastrukturę edukacyjną mają kluczowe znaczenie dla pogłębienie spójności społecznej i poprawy szans edukacyjnych.
	W ostatnich latach sport nie należał w Polsce do priorytetowych dziedzin w polityce państwa. Nakłady na rozwój infrastruktury sportowej były na nie zadowalającym poziomie, szczególnie na szczeblu lokalnym. Równocześnie badania wskazują na pogarszający się stan wydolności i sprawności fizycznej mieszkańców tych obszarów. Jedną z przyczyn tego zjawiska jest niedostatek aktywności ruchowej, który wynika m.in. z braku dostępu do infrastruktury na odpowiednim poziomie.
	
4. Powiązanie działania z innymi programami.

a)	zgodność ze strategią gminy:
Pierwszy cel strategiczny w strategii rozwoju gminy: Poprawa stanu infrastruktury gminy
Pierwszy cel operacyjny:  Poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy.
b)zgodność ze strategią powiatu ostródzkiego:
Cel strategiczny w strategii rozwoju powiatu: Rozwój i restrukturyzacja obszarów wiejskich Szósty cel operacyjny:Rozwój oświaty.
 c)zgodność ze strategią województwa:
Drugi cel strategiczny: Sprawny system edukacyjny dostosowany do potrzeb gospodarki regionu, sprzyjający rozwojowi zasobów ludzkich. Drugi cel operacyjny: Restrukturyzacja i rozwój obszarów wiejskich tworzących warunki dla nowej działalności.
d)zgodność z innymi programami:
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego, Priorytet 3- rozwój lokalny oraz rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów Działanie 3.5 Lokalna infrastruktura społeczna 3.5.1.

5.	Instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu.
Gmina lub działające w jej imieniu jednostki organizacyjne (np. szkoły, spółki prawa handlowego z udziałem ww. jednostek samorządu terytorialnego); związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego; inne jednostki publiczne, osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły lub placówki w świetle przepisów ustawy o systemie oświaty, organizacje pozarządowe a także osoby prawne prowadzące statutową działalność w zakresie oświaty, wychowania i sportu.

6.	Nakłady niezbędne do działania.
Ogółem:
2004-2006 | 850.000,- | 2007-2013 | 2.300.000,-
Gmina
2004-2006 | 212.500,- | 2007-2013 | 575.000,-

7.	Przyjęte mierniki:
a)	produkty: powierzchnia nowych lub zmodernizowanych obiektów przeznaczonych na cele dydaktyczne i sportowe(m²)
b)	rezultaty: liczba uczniów i wychowanków korzystających z lokalnych obiektów edukacyjnych(osoby)
c)	oddziaływanie: udział osób pozostających na miejscu celem edukacji (%) w tym: udział osób, które ukńczyły na miejscu szkołę średnią oraz udział osób, które ukończyły na miejscu szkołę wyższą.

Zadania inwestycyjne do działania 6.
Budowa i modernizacja bazy edukacyjnej
lp | Nazwa zadania | Czas realizacji | Oczekiwane rezultaty | Nakłady  do  poniesienia
| | 2004-2006 | 2007-2013 | | ogółem | gmina | Środki zewnętrzne
1. | Budowa sali gimnastycznej w Durągu | - | 2007-2013 | Stworzenie warunków do rozwoju kultury fizycznej | 2.300.000 | 575.000 | 1.725.000
2. | Ośrodek Ekologiczny w Kątnie | - | 2007-2013 | Stworzenie warunków do rozwoju ekologii i ochrony środowiska | 150.000 | 37.500 | 112.500
3. | Schronisko młodzieżowe w Wygodzie | - | 2007-2013 | Stworzenie warunków do wypoczynku | 200.000 | 50.000 | 150.000
4. | Remont sali gimnastycznej w Tyrowie | 2004-2006 | - | Zmniejszenie zużycia ener-gii cieplnej, poprawa warunków higieny | 300.000 | 75.000 | 225.000

5.

Remont szkoły w Samborowie

2004-2006

-

Zmniejszenie zużycia energii cieplnej,
poprawa higieny

300.000

75.000

225.000

6. | Remont przedszkola w Samborowie | 2004-2006 | - | Wymiana szkodliwego dla zdrowia eternitu | 50.000 | 12.500 | 37.500
7. | Modernizacja sali gimnastycznej w Zwierzewie | 2004-2006 | - | Poprawa wa-runków do rozwoju kultury fizycznej | 200.000 | 50.000 | 150.000
Dane:Urząd Gminy w Ostródzie maj 2004 rok- opracowanie własne.
Działanie 3.3 Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe.
Poddziałanie 3.3.2 Rewitalizacja obszarów poprzemysłowych i powojskowych.
1. Cel strategiczny nr 7.
Rozwijanie nowych form aktywności gospodarczej generujących miejsca pracy poprzez oferowanie infrastruktury do prowadzenia działalności dostosowanej do potrzeb nowych przedsiębiorstw, przy równoczesnej trosce o ochronę stanu środowiska naturalnego warunkującego zrównoważony rozwój społeczno- gospodarczy.Zasadniczym celem jest nadanie obiektom i ternom zdegradowanym nowych funkcji społeczno- gospodarczych.
2.Nazwa działania nr 7.
Rewitalizacja obiektów i obszarów powojskowych, przystosowanie do celów społeczno- gospodarczych.

3. Cel działania:
Rewitalizacja obiektów i ternów po- wojskowych, poprzez zmianę z przeważającej, dotychczas funkcjizabudowy po-wojskowej na usługową,gospodarczą, społeczną, edukacyjną, zdrowotną, rekreacyjną i turystyczną.
4.Uzasadnienie działania:
Na skutek zmian rynkowych wiele miast w Polsce utraciło dotychczasową bazę ekonomiczną w postaci ośrodków przemysłowych, bądź bazy wojskowej. W szczególnie trudnej sytuacji znalazły się miasta, których byt ekonomiczny opierał się niekiedy na funkcjonowaniu jednego zakładu przemysłowego zatrudniającego kilka tysięcy osób.
Szczególnym problemem w Polsce jest także zagospodarowanie obiektów i terenów zajmowanych w przeszłości przez armię byłej ZSRR. Należą do nich zarówno kompleksy obiektów w skład których wchodzą: koszary, szpitale, magazyny, jak i pojedyncze obiekty o charakterze militarnym – lotniska, porty. Pomimo upływu czasu (armia ZSRR opuściła Polskę w 1992 roku), problem integracji tych obszarów i ich wykorzystania nadal nie jest rozwiązany. Podobnie istnieje problem zagospodarowania byłych baz Wojska Poskiego, które zostały opuszczone w wyniku przeprowadzonej reformy armii.

5. Powiązanie działań z innymi programami.

c)	Zgodność ze strategią gminy.
Pierwszy cel strategiczny w strategii rozwoju gminy: poprawa infrastruktury gminy
d)	Zgodność ze strategią powiatu ostródzkiego.
Cel strategiczny rozwoju powiatu ostródzkiego: Rozwój infrastruktury technicznej.Dziewiąty  cel operacyjny: Rozwój infrastruktury proekologicznej. 
c)Zgodność ze strategią województwa.
Trzeci cel strategiczny: Infrastruktura techniczna zapewniająca bardziej zrównoważony rozwój regionu oraz atrakcyjność zamieszkania. Drugi cel operacyjny: Restrukturyzacja i rozwój obszarów wiejskich tworzących warunki dla nowej działalności.
e)	Zgodność z innymi programami.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego -  Priorytet 3. – rozwój lokalny.Działanie 3.3.Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe, Poddziałanie 3.3.2 Rewitalizacja obszarów poprzemysłowych i powojskowych.

6. Instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu dzałań
Jednostki samorządu terytorialnego gminy, powiaty lub działające w ich imieniu jednostki organizacyjne, związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, podmioty wykonujące usługi publiczne na zlecenie samorządów w których 100% udziałów lub akcji posiada samorząd gminny lub powiatowy,, podmioty wybrane w drodze Ustawy Prawo Zamówień Publicznych – zharmonizowane z prawem Wspólnot Europejskich – wykonujące usługi publiczne na podstawie obowiązującej umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z danej dziedziny,, organizacje pozarządowe non -profit, w tym fundacje, stowarzyszenia, kościoły, związki wyznaniowe, inne jednostki publiczne.

7.Nakłady niezbędne do wdrażania działania.
Ogółem
2004-2006 | 7.150.000 | 2007-2013 | 3.000.000
Gmina
2004-2006 | 1.787.500 | 2007-2013 | 750.000

8. Przyjęte mierniki.
a)	produkty: 
-	powierzchnia usługowa na zrewitalizowanych terenach powojskowych(m2),
-	powierzchnia wyremontowanej, przebudowanej infrastruktury publicznej na terenie rewitalizowanym (ha)
b)	rezultaty:
-	powierzchnia usługowa faktycznie wykorzystana (m2),
-	liczba miejsc pracy stworzonych na terenie zrewitalizowanym.

c)	oddziaływanie: 
-	wskaźnik bezrobocia wśród mieszkańców terenów zrewitalizowanych(%),
-	migracje z terenów poddanych rewitalizacji(saldo),
-	liczba mieszkańców na terenach poddanych rewitalizacji(osoby),
-	liczba absolwentów szkół średnich na terenie zrewitalizowanym(osoby).

Zadania inwestycyjne do działania nr 7.
Rewitalizacja obiektów i terenów powojskowych.
| Nazwa  zadania | Czas  realizacji | Oczekiwane rezultaty | Nakłady do poniesienia | Źródło finansowania
| | 2004-2006 | 2007-2013 | | ogółem | gmina | Środki zewnętrzne |

1

Adaptacja budynku koszar na obiekt użyteczności publicznej(Urząd Gminy Ostróda, GOPS)

Sieć informatyczna w budynku umozliwiająca komunikację informatyczną z podmiotami zewnętrznymi

2004-2006

2004-2006

-

-

1 obiekt powojskowy zrewitalizo-wany

4.500.000

650.000

1.125.000

162.500

3.375.000

487.500

Budżety gminy,
Środki UE.

2

Rewitalizacja poligonu w Kajkowie

2004-2006

-

Zrewitalizowa-ne ha

2.000.000

500.000

1.500.000

Budżety gminy,
Środki UE.

3

Rewitalizacja poligonu w Kajkowie

-

2007-2013

Zrewitalizowa-ne ha

3.000.000

750.000

2.250.000

Budżety gminy,
Środki UE.

Źródło Urząd Gminy Ostróda maj 2004 roku- opracowanie własne

V. PLAN FINANSOWY  NA LATA 2004-2006
lp | Nazwa zadania | Nakłady do poniesienia | Źródło finanso-wania
| | ogółem | gmina | Środki zewnętrzne |
1. | Kanalizacja sanitarna w Międzylesiu etap II i III | 2 200 000 | 550 000 | 1 650 000 | Budżet gminy Fundusze strukturalne UE
2. | Kanalizacja sanitarna w Szyldaku– etap IV i V | 600 000 | 150 000 | 450 000 | Budżet gminy Fundusze UE
3. | Kanalizacja sanitarna w Lubajnach | 3 500 000 | 875 000 | 2 625 000 | Budżet gminy Fundusze UE
4. | Oczyszczalnia ścieków  z kanalizacją w Klonowie | 2.000 000 | 500 000 | 1.500 000 | Budżet gminy Fundusze UE
5. | Kanalizacja sanitarna i deszczowa w Idzbarku – ochrona Drwęcy i jeziora Drwęckiego | 1 500 000 | 325 000 | 1.125 000 | Budżet gminy Fundusze UE
6. | Sieć wodociągowa w Międzylesiu etap II i III | 800 000 | 200 000 | 600 000 | Budżet gminy Fundusze UE
7. | Sieć wodociągowa w Szyldaku – etap IV i V | 100 000 | 25 000 | 75 000 | Budżet gminy Fundusze UE
8. | Rozbudowa sieci wodociągowej w Idzbarku, Ornowie, Brzydowie, Morlinach | 600 000 | 150 000 | 450 000 | Budżet gminy Fundusze UE
9. | Modernizacja drogi w Wałdowie | 80 000 | 20 000 | 60 000 | Budżet gminy Fundusze UE
10. | Modernizacja  drogi  Samborowo - Gierłoż | 750 000 | 187 500 | 562 500 | Budżet gminy Fundusze UE
11. | Modernizacja kotłowni szkoły w Tyrowie | 200 000 | 50 000 | 150 000 | Budżet gminy Fundusze UE
12. | Budowa zakładu unieszkodliwiania odpadów komunal-nych w Rudnie k/Ostródy przez Zw, Gmin Regionu Ostródzko-Iławskiego „Czyste Środowisko” | 18 000 000 | Zgodnie z umową (udział gmin 25% - | 13 500 000 | Budżety gmin zrzeszonych, fundusze UE
13. | Remont sali gimnastycznej w Tyrowie | 300 000 | 75 000 | 225 000 | Budżet gminy Fundusze UE
14. | Remont przedszkola w Samborowie | 50 000 | 12 500 | 37 500 | Budżet gminy Fundusze UE
15. | Modernizacja sali gimnastycznej w Zwierzewie | 200 000 | 50 000 | 150 000 | Budżet gminy Fundusze UE
16. | Modernizacja dróg osiedlowych | 1.300.000 | 325.000 | 975.000 | Budżet gminy Fundusze UE
17. | Adaptacja budynku koszarowego | 4.500.000 | 1.125.000 | 3.375.000 | Budżet gminy Fundusze UE
18. | Rewitalizacja poligonu w Kajkowie | 2.000.000 | 500.000 | 1.500.000 | Budżet gminy Fundusze UE
| Razem | 38 680 000 | 9 670 000 | 29 010 000 |

VI. PLAN FINANSOWY NA LATA 2007- 2013
lp | Nazwa zadania | Nakłady do poniesienia | Źródło finanso-wania
| | ogółem | gmina | Środki zewnętrzne |
1 | Kanalizacja sanitarna Morliny, Ornowo, Lichtajny,Górka, Worniny – (opaska, poligon) | 4 300 000 | 1 075 000 | 3 225 000 | Budżet gminy Fundusze UE
2 | Kanalizacja sanitarna  Samborowo(kurniki)-Samborówko | 1 000 000 | 250 000 | 750 000 | Budżet gminy Fundusze UE
3 | Kanalizacja sanitarna w Zwierzewie | 4 000 000 | 1 000 000 | 3 000 000 | Budżet gminy Fundusze UE
4 | Modernizacja i rozbudowa oczyszczalni w Szyldaku | 2 500 000 | 625 000 | 1 875 000 | Budżet gminy Fundusze UE
5 | Kanalizacja sanitarna Wirwajdy-Turznica-Reszki | 3 000 000 | 750 000 | 2 225 000 | Budżet gminy Fundusze UE
6 | Kanalizacja sanitarna Bałcyny – Lipowo | 1 500 000 | 375 000 | 1 125 000 | Budżet gminy Fundusze UE
7. | Kanalizacja sanitarna Ostrowin | 1 800 000 | 450 000 | 1 350 000 | Budżet gminy Fundusze UE
8 | Kanalizacja sanitarna Naprom, Pietrzwałd | 2 000 000 | 500 000 | 1 500 000 | Budżet gminy Fundusze UE
9 | Przebudowa sieci wodociągowej azbestowej w Napromie, Pietrzwałdzie | 1 000 000 | 250 000 | 750 000 | Budżet gminy Fundusze UE
10 | Rozbudowa sieci wodociągowej Smykówko- Bałcyny- Lipowo | 800 000 | 200 000 | 600 000 | Budżet gminy Fundusze UE
11 | Przebudowa wodociągu Stare Jabłonki | 300 000 | 75 000 | 225 000 | Budżet gminy Fundusze UE
12 | Rozbudowa wodociągu Reszki- Stary Las | 100 000 | 25 000 | 75 000 | Budżet gminy Fundusze UE
13 | Rozbudowa wodociągu Ostrowin – Ostrowin Kolonia | 100 000 | 25 000 | 75 000 | Budżet gminy Fundusze UE
14 | Rozbudowa wodociągu w Zwierzewie (działki) | 500 000 | 125 000 | 375 000 | Budżet gminy Fundusze UE
15 | Modernizacja stacji uzdatniania wody w Szyldaku | 200 000 | 50 000 | 150 000 | Budżet gminy Fundusze UE
16 | Modernizacja  drogi  Samborowo- Gierłoż | 2 450 000 | 612 500 | 1 837 500 | Budżet gminy Fundusze UE
17 | Modernizacja dróg osiedlowych | 5.000.000 | 1.250.000 | 3.750.000 | Budżet gminy Fundusze UE
18 | Remont szkoły w Samborowie | 300 000 | 75 000 | 225 000 | Budżet gminy Fundusze UE
19 | Budowa sali gimnastycznej w Durągu | 2 300 000 | 575 000 | 1 725 000 | Budżet gminy Fundusze UE
20. | Rewitalizacja poligonu w Kajkowie | 3.000.000 | 750.000 | 2.250.000 | Budżet gminy Fundusze UE
21. | Ośrodek Ekologiczny w Kątnie | 150.000 | 37.500 | 112.500 | Budżet gminy Fundusze UE | |
22. | Schronisko młodzieżowe w Wygodzie | 200.000 | 50.000 | 150.000 | Budżet gminy Fundusze UE | |
| razem | 35 500 000 | 8.875.000 | 26.625.000 |

VII. SYSTEM WDRAŻANIA PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
1.	rozpoznanie zasobu istniejących materiałów oraz opracowań, dotyczących  terenu gminy i obszarów stykowych,
2.	analiza uwarunkowań rozwoju zewnętrznych  i  wewnętrznych gminy, 
3.	określenie diagnozy uwarunkowań rozwoju gminy, 
4.	określenie  z Samorządem  Gminy  -kierunków  rozwoju gminy oraz hierarchii zadań krótko – i długoterminowych.
5.	przyjęcie koncepcji kierunków rozwoju gminy,
6.	określenie zasad polityki przestrzennej na obszarze gminy, 
7.	czynności formalno-prawne.
8.	realizacja zadań 
9.	monitoring realizacji poszczególnych etapów Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Ostróda.
10.Promocja działań gminy oraz budowanie dobrego wizerunku.
11.Ewaluacja etapów Planu Rozwoju Lokalnego oraz dostosowywanie go do nowych sytuacji.

Poszczególne etapy opracowania będą konsultowane z Radę Gminy oraz społecznością lokalną.

VIII. SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ.

1. Sposoby monitorowania Planu Rozwoju Lokalnego

Grupa lokalnych liderów, stanowiąca reprezentatywny przekrój społeczny gminy będzie uczestniczyła w ustaleniu kierunków rozwoju gminy i wyznaczy hierarchię zadań inwestycyjnych na tata 2004 – 2006 oraz długoterminowych do roku 2008 i dłużej. Kierunki rozwoju gminy powinny być komplementarne z Planem Zagospodarowania Przestrzennego Gminy oraz Programem Ochrony Środowiska. Ustalone kierunki rozwoju powinny uwzględniać politykę powiatu, województwa Polski i Unii Europejskiej, winny też zawierać priorytety wymienionych polityk. Osoby odpowiedzialne za realizacje poszczególnych zadań będą przygotowywały 2 razy w roku sprawozdania rzeczowo – finansowe z realizacji inwestycji. Monitorowanie osiągania wskaźników oraz przygotowanie sprawozdań winno powierzyć się ekspertom zewnętrznym, którzy będą informowali liderów Planu Rozwoju Lokalnego – Zespół Moniturujący o wynikach jego realizacji 2 razy w roku.
Rok po zakończeniu każdego etapu Planu Rozwoju Lokalnego eksperci winni dokonać ewaluacji działań oraz zaproponować gminie ewentualne zmiany programu. Każdy etap, każda zmiana winny być przyjmowane w drodze Uchwały Rady Gminy.
Tylko takie podejście do Planu Rozwoju Lokalnego gwarantuje, że nie będzie on kolejnym martwym dokumentem, lecz żywym wnoszącym gminie możliwości dokonywania zmian w miarę jej rozwoju.

 2. Sposoby oceny realizacji Planu Rozwoju Lokalnego.

Plan będzie systematycznie badany w aspekcie realizacji założonych zadań, zgodności z harmonogramem, zgodności finansowej i prawnej (m.in. Ustawy Prawo Zamówień Publicznych). Ocena będzie dokonywana 2 razy w roku przez ekspertów zewnętrznych a jej wyniki prezentowane liderom PRL.Każda ewentualna zmiana będzie przyjmowana w drodze Uchwały Rady Gminy. W przedstawionych przez ekspertów ocenach winny znaleźć się także wyniki osiągniętych wskaźników, które potwierdzą lub podważą słuszność działań podjętych w ramach programu.

 3. Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi.

W grupie liderów Planu Rozwoju Lokalnego gminy powinny znaleźć się osoby reprezentujące przekrój społeczny, a więc przedstawiciele biznesu oraz organizacji pozarządowych. Uczestnicząc w opracowaniu programu, później w ocenie realizacji jego etapów będą identyfikować się z jego celami. Stworzenie aktywnych grup społecznych jest najważniejszym warunkiem powodzenia w realizacji planu. Wyzwolenie aktywności mieszkańców pomoże władzom gminy w rozwiązywaniu wielu problemów społecznych. Wypracowanie modelu współpracy gminy ze społeczeństwem będzie zadaniem niełatwym, delikatnym, wymagającym cierpliwości i dobrej woli wszystkich. Dobrze byłoby zaangażować do tego zadania ekspertów zewnętrznych, którzy będą również mediatorami.
     Dobrym i pewnym sposobem aktywizowania mieszkańców jest realizacja projektów miękkich, dających szanse do spotkań władz gminy z grupami mieszkańców oraz realizacji działań integrujących ku pożytkowi społeczeństwa gminy.

4. Public Relations Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Ostróda.  

1.	Zaangażowanie liderów Planu Rozwoju Lokalnego w jego opracowanie.
2.	Przyjęcie Planu Rozwoju Lokalnego drogą Uchwały Rady Gminy Ostróda.
3.	Informowanie mieszkańców na zebraniach wiejskich.
4.	Informacja w lokalnych mediach o możliwości zapoznania się z  programem rozwoju gminy.
5.	Zachęcanie liderów do aktywności we wszystkich etapacwdrażania Planu Rozwoju Lokalnego.
6.	Zorganizowanie konferencji, na której zostanie wyjaśnione znaczenie Planu Rozwoju Gminy dla jego mieszkańców, gdzie zostaną przedstawione plany działań oraz harmonogram.
7.	Realizacja projektów miękkich angażujących mieszkańców gminy i rozwijających gminę społecznie.
8.	Monitorowanie, sprawozdania i raporty z realizacji planu będą stwarzały konieczność zaangażowania się liderów w realizację planu oraz pozwolą na dokonywanie zmian dla dobra gminy.
9.	Systematyczne informowanie społeczeństwa o zadaniach realizowanych w ramach planu.
10.	Umieszczania informacji na tablicach ogłoszeń zwyczajowo czytanych  przez mieszkańców.
11.	Współópraca z organizacjami pozarządowymi oraz przedsiębiorcamiw celu optymalizacji działań związanych z  wdrażaniem i realizacją Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Ostróda.